北京将全力支持雄安 加紧学校、医院等项目落地

2017年，北京立足首都城市战略定位，推动了城市发展理念和发展方式加快转变。紧紧抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，有力开展疏解整治促提升专项行动，城市面貌发生积极变化。与此同时北京还加快了城市副中心规划建设，京津冀协同发展取得了阶段性成效，并全力支持雄安新区规划建设。今年北京将坚持稳中求进工作总基调，加快疏解、转方式、促协同，推动首都现代化建设取得重大进展。

2017年11月10日上午，在北京城市副中心行政办公区运河东大街施工现场，景观桥钢箱梁正式启动吊装。根据规划，桥面将供车辆通行，桥下将打造亲水区，为人们提供休闲场所。首席摄影记者 蔡代征/摄(资料图片)

严控建设用地规模

创新规划实施体制机制。实行全域规划总量管控，划定城市开发边界和生态控制线，严控建设用地规模，实现生态用地动态增长。建立各区域乡建设用地增减挂钩机制，严格落实拆建比、拆占比，全市城乡建设用地年度减量30平方公里以上，适度提高居住用地及其配套用地比重，推动职住平衡。整合配强区级规划国土部门力量，市级层面负责总体管控和制定政策导则标准，区级层面负责组织区域控规编制和规划任务落地。以立项和开工为节点，并联办理审批事项，压缩时限30%左右。以第三方评估方式实施年度城市体检，加强规划实施的监督考核问责，坚决维护总体规划的严肃性权威性。

多规合一全域管控

抓好规划实施重点任务落地。按照“一核一主一副、两轴多点一区”城市空间布局，编制分区规划实施要点和区域控制性详细规划，深入开展城市设计导则、标准和政策规范研究制定工作，实现多规合一、全域管控。同步开展物流、公共服务、地下空间和人防设施、市政基础设施、绿地系统等专项规划，增强城市发展的整体性、协调性，保证城市安全高效运行。编制核心区控规，抓好长安街及其延长线规划管控和综合整治，制定中轴线申遗综合整治规划实施计划;优化中心城区空间布局，编制统筹腾退空间再利用规划，提升首都功能服务保障能力。高质量完成副中心各项规划，抓紧编制顺义、大兴、亦庄、昌平、房山等新城控制性详细规划，编制浅山区保护规划，加强违法占地、违法建设专项治理，将浅山区建设成为首都生态文明示范区。

细化产业禁限目录

坚定有序推进疏解整治促提升专项行动，修订细化新增产业禁止和限制目录，退出一般制造业企业500家，疏解退出城六区二级及以下市属国有企业40家以上。加强薄弱地区公共服务能力建设，引导中心城区功能和人口有序转移，保持合理的职业结构。启动北京联合大学新校区规划选址，实现天坛医院新院区运行及老院区腾退，扎实推进北京口腔医院整体迁建和友谊医院顺义院区、同仁医院亦庄院区二期等项目建设。拆除违法建设4000万平方米以上，启动新一轮老旧小区综合整治，继续开展“开墙打洞”治理等专项工作，完成核心区615条街巷环境整治任务。试点探索“二绿”地区城乡融合发展新路径，完成100个市级挂账重点地区综合治理任务。

注重修补优化提升

制定城市有机更新办法，实施街区设计导则，出台公共空间改造提升三年行动方案，推进城市修补和生态修复。建立全市拆违腾退土地“留白增绿”台账，实施拆后土地还绿1600公顷，新增10处城市休闲公园和100公里健康绿道。持续提高生活性服务业品质，建设提升基本便民商业网点1400个，其中蔬菜零售网点500个。推进“厕所革命”，完成580座各类公共厕所改造升级。制定回龙观、天通苑地区公共服务和基础设施优化提升三年行动计划，实施回龙观至上地自行车专用道、天通苑综合文化中心等13个项目，着力解决大型居住区群众关心的短板问题。

全力支持雄安新区

从今年起，京津冀协同发展将向中期目标迈进，冬奥会、冬残奥会进入北京周期，要抓住新的历史机遇，充分发挥北京“一核”作用，推动雄安新区与城市副中心两翼联动，带动城乡统筹和一体化发展。纵深推进重点领域合作。制定实施本市京津冀协同发展新三年行动计划。全方位支持雄安新区建设，落实与河北省签订的战略合作协议，加紧学校、医院等项目落地，推进雄安新区中关村科技园建设，切实做到雄安新区需要什么就支持什么，实现兴延高速、首都地区环线通州至大兴段全线贯通。深入开展区域污染联防联控和生态环境保护，巩固提升“4+N”产业合作格局。全力抓好新机场这一重大标志性工程。要把城乡统筹、区域协调放到京津冀协同发展大格局中谋划，在确保生态安全的前提下，提升城乡协调发展、绿色发展的质量和水平。

增强副中心承载力

落实副中心控制性详细规划，加快建设一批基础设施、公共服务、生态环境等重点工程，全面增强副中心综合承载力和吸引力。推进城市绿心建设，抓紧建设人大附中通州校区、安贞医院通州院区和剧院、图书馆、博物馆等重大项目，进一步研究制定高标准配置优质公共服务资源方案。加强各类配套服务设施建设，发展新产业新业态，推进运河商务区、环球主题公园等建设，促进产城融合。创新城市综合管理体制，在新型城镇化、投融资体制机制等方面迈出更大改革步伐。平稳有序做好市级机关和市属行政部门搬迁工作，按照统一规划、统一政策、统一管控的原则，处理好通州区与北三县关系，完善统筹协调机制。护总体规划的严肃性权威性。

实施“共享冬奥”计划

集中力量抓好冬奥会、冬残奥会筹办工作。加快国家速滑馆、国家高山滑雪中心、国家雪车雪橇中心等新建竞赛场馆建设，启动国家游泳中心等现有场馆改造，推进配套基础设施建设。精心组织好平昌冬奥会、冬残奥会闭幕式接旗仪式和北京文艺表演。征集北京冬奥会、冬残奥会吉祥物，加快冬季运动人才培养，实施“共享冬奥”公众参与计划，推动冰雪运动进校园、进社区，推广普及群众冰雪运动。

扎实推进2019年北京世园会筹办工作，细化会期综合服务保障方案，带动旅游、园艺等相关产业发展。认真做好对口支援合作工作。深入研究受援地区的资源禀赋、产业基础和脱贫需求，确保财政援助资金80%以上用于精准扶贫、精准脱贫，实施一批扶贫力度大、脱贫效应强的项目，增强受援地区发展的内生动力。

责任编辑；白岚