中国将向全球发放金融开放“红包”

中国金融行业的对外开放正走入一个新时代。1月24日，中央财经领导小组办公室主任刘鹤在“2018冬季达沃斯论坛”上表示，中国将继续推动全面对外开放，加强与国际经贸规则对接，大幅度放宽市场准入，扩大服务业特别是金融业对外开放，创造有吸引力的国内投资环境。

这是继外交部表态中国将大幅度放宽金融业，包括银行业、证券基金业和保险业的市场准入后，高层对金融业对外开放的再次表态，这也意味着2018年中国金融业的对外开放将全方位推进，与国际市场的粘合度越来越紧密。

2017年11月9日，外交部宣布，中国将大幅放宽金融业，包括银行业、证券基金业和保险业市场准入。随后，第二天，财政部副部长朱光耀在国新办吹风会上详解了金融业开放路线图。

朱光耀表示，中方决定将单个或多个外国投资者直接或间接投资证券、基金管理、期货公司的投资比例限制放宽至51%，上述措施实施三年后，投资比例不受限制;将取消对中资银行和金融资产管理公司的外资单一持股不超过20%、合计持股不超过25%的持股比例限制，实施内外一致的银行业股权投资比例规则;三年后将单个或多个外国投资者投资设立经营人身保险业务的保险公司的投资比例放宽至51%，五年后投资比例不受限制。

此次对外开放不仅是金融市场的全方位开放，而且也是近些年来最大规模的金融开放举措，对金融业的国际化发展具有重要意义，也为中国经济的增长创造了良好的金融环境。

事实上，自加入WTO以来，中国金融业对外开放的脚步从未停歇，实现了突破性进展。不仅全面落实了加入WTO时做出的金融业开放承诺，形成面向所有国家和地区的普适性金融业开放制度安排，并通过与一些国家和地区签订自由贸易协定，在特定金融服务领域做出一系列超越WTO承诺的特殊安排。人民币汇率形成机制改革也在持续推进。2005年人民币汇率形成机制改革，建立了以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。

特别是2015年以来，中国人民银行进一步强化了汇率改革，汇率市场化程度显著提高，弹性明显增强。同时，我国不断减少管制，资本项目可兑换程度实现了较大提升。根据IMF分类标准，目前我国已实现可兑换、基本可兑换、部分可兑换的项目共计37项，占全部交易项目40项的92.5%。

尽管我国在推动金融业对外开放方面取得了一些成绩，但随着国内外环境的变化，我国金融业开放程度与实现自身发展需要相比仍存在一定差距。

因此，近几年，中国在推进金融业双向开放方面政策“红包”不断。2017年召开的全国金融工作会议强调，要积极稳妥推动金融业对外开放，合理安排开放顺序，稳步扩大金融业双向开放。此外，国务院印发的《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》明确服务业重点放宽银行类金融机构、证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、保险机构、保险中介机构外资准入限制;《关于促进外资增长若干措施的通知》明确提出，要进一步扩大包括银行业、证券业、保险业在内的市场准入对外开放范围，明确对外开放时间表、路线图。

笔者相信，随着金融业的全面对外开放，市场准入的大幅度放宽，将满足更多外资对中国金融业投资的需要，有助于吸引外资中长期进入中国市场。同时，对于中国金融业而言，进一步开放也会带来更多先进的经营理念、管理方式和多元化投资者。 (安 宁)

责任编辑：郝杰