丹东：用大民生温暖百姓小日子

1月23日一大早，宽甸满族自治县太平哨镇石榴沟村村民于显顺在灶间忙活着，淘米、下锅、加水、添柴……不一会儿，热腾腾的蒸气就沿着锅盖边冒了出来。

“能住进这么好的房子，简直像做梦似的，过去想都不敢想!”从2017年7月底搬进新房到现在，于显顺的心情每天都格外舒畅，干起活儿来也劲头十足。两年来，在驻村工作队及镇、村两级政府帮助下，他通过养猪、家门口打工实现了脱贫，2017年家庭收入达到了1.2万元。

见微知著，暖由心生。丹东财政收入并不宽裕，但市委、市政府始终把保障和改善民生作为头等大事，各级财政始终坚持公共财政职能定位，坚持以人民为中心的发展思想，2017年，全地区民生领域的支出规模占一般公共预算支出的比重达到80%以上，覆盖范围不断扩大，保障标准不断提高，民生财政保障实现了“育有所补、学有所教、壮有所用、老有所养、食有所安、住有所居、行有所便、病有所医、贫有所助、终有所葬”，提升了百姓的生活质量以及生命尊严，彰显了“小财政”托起“大民生”。

打牢民生基础 焐热民心温度

收入是民生之源。丹东“坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长”，突出公共财政的保障重点与顺序，优先保障涉及工资等个人收入支出，安排资金1.6亿元兑现了各类提标政策。其中，新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险年人均补助标准，由上年的420元提高到450元;农村低保、农村五保分散和集中供养年人均标准分别由上年的3780元、4500元和6500元提高到4080元、4860元和7020元;基本公共卫生服务人均补助标准，由上年的45元提高到50元。

教育是民生之基。2017年，丹东市财政安排资金1.5亿元，落实城乡义务教育“两免一补”政策;安排资金1000万元，支持学前教育和特殊教育发展;安排资金2700万元，推动普通高中教育发展和家庭困难学生及农民工子女资助;安排资金4000万元，用于实施中等职业教育助学金和改善基本办学条件;安排资金8400万元，用于改善农村义务教育薄弱学校办学条件和支持乡村教师队伍建设，推进教育资源均衡发展。

这几天，辽东地区气温骤降，雪天增多，不但道路湿滑，市民进出公厕也存在安全隐患。丹东振安区环卫处巡查中发现，珍珠泡公交车站和江畔国际广场两处公厕的入口，都距离地面有两级台阶高度，平时残疾人上下台阶不方便，遇到雪天容易滑倒。振安区环卫处在最短时间内与专业部门联系，定制了无障碍通道搭板，将公厕台阶与地面连接，并喷涂上无障碍通道标识。还专门在每处公厕门口增设防滑垫，在蹲位间增加助力扶手，全方位保障如厕人员安全。

丹东市各部门始终坚持人民利益至上，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真正关心群众疾苦，在解决群众困难、化解社会矛盾、促进社会和谐中进一步密切党群干群关系。2017年，丹东财政安排资金1200万元，推进残疾人康复、就业及培训等事业发展;安排1800万元，支持公益性岗位就业，扶持公益性岗位就业1300人; 安排资金4500万元，用于发放失业金及为领取失业金人员缴纳医保费，累计4万人次受益;安排资金2.9亿元，继续提高城乡居民最低生活保障和农村五保对象供养标准，保障人群达到9.3万人;安排资金1900万元，落实最低生活保障救助政策;安排资金5800万元，用于困难群体“送温暖工程”、春节补贴等社会救助。社会保障制度成为解决民生问题的坚强后盾，一件件涉及群众切身利益的小事汇聚成暖心的正能量。

因村因户施策 打赢脱贫攻坚战

“在丹东市人民检察院的帮助下，我村集体经济从无到有，截至目前，扣除生产费用等前期投入，发展烟草产业为贫困户每人带来的分红能达到300元。”谈及村里的变化，宽甸满族自治县灌水镇东岔村党支部书记于长杰异常高兴。去年，丹东市认真落实“六个精准”“五个一批”要求，投入财政资金近6000万元，通过发展产业、促进就业、加强教育、改善住房、低保兜底等措施，实现1.5万人脱贫、42个贫困村“摘帽”。

打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重大任务，让每个贫困户都过上好日子是扶贫工作最终目标。去年初，丹东市委组织部向119个贫困村选派了驻村工作队，要求每个驻村工作队驻村时间每周不少于3天，全年不得少于180天。同时，会同扶贫部门出台《丹东市驻村工作队考核实施方案》，向每个驻村工作队印发了《驻村工作日记》，通过驻村微信签到、不定期抽查等办法，对驻村工作实行动态考核评估。对工作出色的重用，不称职的强令调换。目前，已提拔为副处级领导干部的驻村工作队队长1人，调换17人。全市还安排489个党政机关、社会团体、企事业单位定点帮扶124个贫困村。各帮扶单位主动作为，密切协作，与贫困户建立“一对一”或“多对一”帮扶机制，进村入户调研，因户因人施策，促进贫困人口脱贫。

一年来，各帮扶单位共向贫困村投入和协调资金1.07亿元，帮助贫困村发展项目1062个，带动贫困人口1万余人。全市上下通过综合运用精准扶贫、兴边富民、移民搬迁、一事一议财政奖补、扶持村集体经济发展等措施全力推进脱贫帮困。去年，财政部门安排资金4000万元用于扶持46个省、市集体经济“空壳村”发展，省级18个试点村年均增收19.3万元，市级28个试点村年均增收5.8万元。短短3年，通过发展村级集体经济，丹东“空壳村”比例下降40.5%。

丹东财政安排资金6.5亿元，用于提高新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险补助标准; 安排资金1.2亿元，用于提高基本公共卫生服务补助标准并增加服务项目; 安排资金4100万元，用于农村改厕、艾滋病防治等重大公共卫生项目;安排资金1100万元，支持启动公立医院改革;安排资金600万元，继续开展城镇居民大病保险。

今年，丹东将坚决完成脱贫攻坚行动计划。对贫困人口实行动态精准识别，因村因户施策，通过推广“村集体+贫困户”“企业+贫困户”“合作社+贫困户”“种养殖大户+贫困户”等新型产业扶贫模式，确保1.2万贫困人口稳定脱贫、40个贫困村“摘帽”。

责任编辑：郝杰