辽阳县打造县域经济转型升级新引擎

新年伊始，辽阳县三大钢企每天的纯利润都在300万元左右。度过了淘汰落后产能攻坚战那段最艰苦的日子，经历过改革阵痛的经营者谈及现在的生产状况，喜悦之情溢于言表。

在2017这个关键之年，辽阳县淘汰落后钢铁产能446万吨，拆除中频感应电炉32个，全力推动冶金行业转型升级，三大钢厂全面投产，铸造产业集群加速形成。而钢企利润上升，就是淘汰落后产能带来的政策红利。

不仅仅是传统强项冶金业，在智能装备制造产业方面，辽阳县也喜讯频传：新风集团与沈阳机床集团达成合作协议; 三三工业与中信重工等4家央企实现全面战略合作;一汽普雷特公司变速箱总成、辽鞍机械履带板自动生产线等一批智能制造项目加快推进;泽华电子农业智能控制等项目全面投产; 总投资60亿元的超高功率大型石墨电极项目立项，正抓紧推进……

智能装备制造业快速增长，现代农业发展水平步伐加快，服务业在错位发展中加速跑……2017年经济发展的成绩单，展示了辽阳县产业结构调整的最新成果，也体现出辽阳县新旧动能在加速转换。

新与旧的转换：四大新兴产业集群初步形成

辽宁天一航空科技有限公司的前身是一家小铸造企业。经过数次改造升级，特别是引进了由郑小清博士等9人组成的海外专家研发团队，获得了长足发展，天一航空在研发航空发动机密封技术方面迅速赶超世界先进水平。

郑小清是美国GE公司密封技术专家。作为国家“千人计划”引进人才、专业领域的领军人才，郑小清带领专家团队回到辽阳发展。团队中，许多人是美国机械工程师学会院士(会员)或美国航空航天学会会员，都拥有多项个人专利。目前，天一航空发动机密封件项目建成了检测中心，产品也已下线并填补国内空白。

澎辉铸业是去产能过程中投资13亿元重组的钢铁企业，2017年下半年，实现产值近9亿元。但企业改造升级的脚步并没有停歇，澎辉铸业董事长助理许峰告诉记者，将对现有设备进一步改造，未来将向电弧炉炼钢方向发展，生产特种钢材。

不仅钢铁传统产业要改造提升，铁矿、长石、镁和石墨等传统产业，同样纳入提档升级规划之中，并作为巩固辽阳县传统产业优势、培育发展新动能的“一个轮子”。

而另一个轮子，就是发展壮大新兴产业。对三三工业、泽华电子和“一汽普雷特”新能源汽车等新兴产业企业，辽阳县同样给予政策倾斜并启动“六大保障工程”，鼓励企业技术创新，加快产业与信息化融合，实现产业链延伸，奔向中高端。

培育新动能，要坚持项目为王。辽阳县狠抓项目建设，进一步做优存量、做大增量。2017年，全县共组织实施亿元以上重点工业项目16项，其中7个项目建成投产。全县工程机械、电子信息、汽车配套、精密铸造四大新兴产业集群初步形成，已成为支撑全县经济发展的“四梁八柱”。

眼下，辽阳县正紧紧抓住“五大区域发展战略”重要机遇，积极融入沈阳经济区，构建功能互补、错位发展新格局;承接沈阳经济区的辐射带动作用，全力发展智能装备制造业，并将其作为全县的主导产业。

软与硬的互动：软环境蕴含在点点滴滴的服务中

去落后产能，那些没了“来钱道儿”的企业，最关心的是从事何种接续产业，顺利实现转型。

辽阳盛钰公司原来也是“地条钢”生产企业，拆除中频感应电炉之后，企业原来的设备和技术可以继续用来生产精密压件。听说了企业的打算，县经信局的同志跟企业负责人一起去东北大学、中南大学考察对接，还帮助联系北京的专家，引进了两位工程师。目前，企业的新产品已经顺利试生产。

客商有困难的时候，就会出现政府官员的身影。辽阳县和各乡镇积极为企业转型转向提供上门服务，帮助企业办理工商注册等手续，特别是环评手续。他们深知：市场活力的激发，需要政府去清障搭台，既不缺位，也不要越位。

为推进行政审批制度改革，辽阳县成立了县行政审批局，明确了机构人员编制，明确了职责划分。目前，行政审批业务移交工作进展顺利，有7个部门进行了审批业务移交，行政审批局已经启动审批业务。

在智能制造领域，为支持辽阳新风科技有限公司进一步发展壮大，辽阳县在政策上给予倾斜，支持企业由中小型柴油汽车向重卡、轮船、新能源汽车甚至飞机方向发展，提高竞争力，拓展市场空间。

2017年，辽阳县招商引资不断加强，多次赴“长三角”“珠三角”地区开展招商活动，精心举办各类型主题招商会，促成了辽宁金健达科技电子元器件、深圳鹏达工业服务等项目，推进颢华物流与江苏苏美达、辽宁中兴钢铁与杭萧钢构签订合作协议，推动了首山碳素集团并购重组。

“土”与“洋”的变迁：本土企业家实现“头脑升级”

辽宁华信钢铁集团董事长王正平一次出差，在飞机上与邻座的一位东北大学教授结识。这位教授是中国工程院院士王国栋所率领的东北大学专家团队中的一员。后来，这位教授到辽阳县参加政府组织的产学研对接会，彼此唠了两句，马上认出了对方。

有了这份默契和政府的牵线搭桥，“老朋友”成了新伙伴。目前，华信钢铁与东北大学专家团队联姻，合作成立华信钢铁共性技术创新科技有限公司，投资5亿元建立5个分中心，以产学研用的方式，加速钢铁冶炼最新技术的中试和推广。

在辽阳县，像华信钢铁这样借助外脑、实现“知本与资本”融合的事情已屡见不鲜。

为了提升开放度，辽阳县坚持与智者同列、与巨人同行、与战略投资者合作，加速融入沈阳经济区，由传统“冶金大县”向智能装备制造业强县挺进，形成“一县一业”发展新格局，不断壮大县域经济。

发展县域经济，需要人才做支撑。辽阳县实施“柔性人才”战略，提出“不求所在，不求所有，但求所用”，对引用的高端人才如院士、国家“千人计划”人才、紧缺的装备制造高层次人才等，给予重点奖励。目前，全县企业争相从海外、从全国各地聘用专业人才，参与本企业管理和新产品研发。县技工培训学校也与当地企业建立联系，将学校课堂开设到车间，培养出一批“一毕业就用得上”的熟练技工人才队伍。

外聘的专家也带动了本土企业家的“头脑升级”。辽宁前杜实业集团负责人，拥有“可拆卸式大棚骨架”专利技术，产品在北方多个省份俏销;辽宁宏昌重工股份有限公司总经理胡魁，拥有叉车门架等产品专利……

创新是引领发展的第一动力。截至2017年底，辽阳县冶金类行业5年来累计取得国家发明、实用新型、外观设计专利120余项，申报量400余项，形成了较强的自主知识产权内生发展动能。

面对新的5年，辽阳县给自己设定了更高的目标：地区生产总值和一般公共预算收入要实现年均9%的增长幅度，在全省41个县(市)中，力争进入前10名。

责任编辑：白岚