沈阳“放管服”改革向纵深推进

在沈阳不到1天就拿到了公司营业执照的台湾青年刘邦宏，每提及在沈阳市政务服务中心办理企业注册手续时的经历都感慨万分，“在台湾注册一个企业最快也得7天，没想到在沈阳只用了不到1天，这种高效让我惊讶”。

刘邦宏的感慨仅是沈阳市打造国际化营商环境、持续深入简政放权的一个缩影。沈阳市政务服务办建立行政审批中介服务网上超市，和平区构建企业注册零填表系统，皇姑区打造10分钟便企利民服务圈，浑南区开展审批“进程控制”专项服务……一个个创新举措都为沈阳市持续推进政府职能转变，最大限度减少审批，多措并举加强监管，不断创新优化服务，更大激发市场活力和社会创造力做了有力注解。目前，沈阳市投资项目审批时限压缩了52%，去年新登记市场主体16.86万户，同比增长62.37%。

放而有管，过槛即入;先批后审，有偏则纠;全程监督，跟踪服务。沈阳市在持续深入开展简政放权中，破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍，做到能减则减、减无可减，应放必放、放无可放。率先优化投资建设项目审批体系，着力解决投资建设项目审批存在的“时间长、环节多、要件多、中介多”问题，以加强部门协同、优化审批流程为重点，通过降低项目门槛、实施承诺制审批、实施联合审图、实施区域评估、实施“多测合一”等改革举措，建立“过槛即入、先批后审”的建设项目审批机制。

全力深化商事登记制度改革，以搭建商事主体综合服务平台为突破口，梳理整合商事登记审批业务，汇聚和共享商事登记信息。推行“证照联办”综合受理，实现企业和群众办事“填写一张表单、提交一套材料、面对一个窗口、完成多项审批”。建立“一证零表”审批服务模式，开展以“零填表”、申报“零要件”、准入“零门槛”为特色的深度服务，解决填表难、报件难问题。简化商事登记环节，实施“多证合一、一照一码”改革，推行企业登记全程电子化，实施证照分离。

在简政放权、深化改革的同时，沈阳市强化政府效能和运行机制监督，强化市场主体信用监管，实现“有偏则纠、全程监督、跟踪服务”。建立以企业、群众为中心的审批效能评估评价机制，将“放管服”改革纳入全市绩效考核体系。建立市场主体信用监管体系，将项目投资建设全过程信息纳入社会信用征信系统和在线审批监管平台，建立守信联合激励机制和失信联合惩戒机制。深化“双随机、一公开”监管机制，探索跨部门综合执法，解决多头执法、重复执法问题。同时，整合窗口，提高效能，打造“跟踪服务”新模式。在此基础上，扩大“互联网+政务服务”范围，建立综合便民服务平台，实现政务服务事项“网上申办、线上办理、快递送达、全网通办”，推进网上预审、当场受理、当场发证。

责任编辑：白岚