打造国际一流营商环境 助力沈阳振兴发展

在新一轮东北振兴的建设热潮中，沈阳提出要对标全球发达经济体的营商水准，打造国际化营商环境，力争通过3年左右的时间，在政务、市场、开放、要素、设施、社会、法制七大环境建设上取得突破。

沈阳坚持问题导向，从群众反映最突出的问题入手，深入开展5大专项整治行动，企业正常迁移难、部分政府部门不讲诚信、拖欠工程款等问题得到解决。2017年，全市窗口服务投诉下降90%;执法部门对企业检查次数减少80%，行政处罚减少90%，一系列政务服务措施不断优化。

第一，476个政务服务窗口实现“双休日”无休，工作日延长工作时间。其中，市公安局车辆管理中心、驾驶员管理中心、出入境管理中心、户籍管理中心等344个窗口单位全年无休。

第二，通过对全市行政审批和公共服务事项的梳理、调整，形成企业和群众到政府服务部门办事“最多跑一次”事项清单。据统计，市、区两级“最多跑一次”事项共2647项。

第三，搭建“多规合一”联合审批平台，形成以“表单共享、材料共享、流程共享”为特征的全新审批模式，优化审批流程，压缩审批时限，不断提高建设项目审批效率。项目单位仅需在政务服务中心综合受理窗口进行申报，提交“一套申报材料”，填写“一份申请表单”，即可“完成多项审批”。所有事项同步受理、并联审批，共性材料以及平台内已有材料进行内部调阅，无需项目单位再次提交。较复杂的审批事项，设立代办窗口，安排专人提前介入服务指导。

审批改革把投资建设项目从立项到取得施工许可的政府部门审批时限由98个工作日压缩至47个工作日，让申请人办事平均精简审批环节30%、削减审批要件50%、缩减整体申报时间60%、减少申请人反复提交信息70%以上。

在审批改革之前，项目单位在项目投资计划下达后，要到市规划和国土资源局等10余个部门逐项申报，申报材料分项提交后，还需经历选址意见、用地预审、水土保持方案审批等25个环节。各审批环节间相互独立，一个环节出现问题，就将严重影响整个项目的审批进度。

如今，申请开办饭店，依托平台实行“证照联办”，申请人只需到一个窗口，填写一张表单，8个工作日内就可完成所有审批。

在改革的推动下，沈阳的市场活力进一步增强，2017年，全市新登记市场主体16.86万户，同比增长62.37%。其中，外埠来沈投资企业35881户，同比增长78.94%，占新登记企业总量的60.70%。目前，沈阳共有外埠来沈投资企业11.57万户，占企业总量的48.06%。

人人都是营商环境，人人都创造营商环境。沈阳在全市干部中大力弘扬“马上办”和“钉钉子”精神，把“不为不办找理由、只为办好想办法”作为座右铭，让“办事依法依规、办事不用求人、办事便捷高效”成为城市名片和鲜明标签，不断提高各级干部工作执行力，真正将振兴发展的各项任务办好办实、钉准钉牢，努力把沈阳打造成为全国行政效能最高和营商环境最优的城市。

(转自《人民日报》2018年3月5日23版)


 

责任编辑：乔慧