现在,操心养老金的人越来越多了,近期俄罗斯民众就因政府提出的延长退休年龄计划,爆发了多地多起游行示威活动。
9月9日,本是俄罗斯22个地区选举地区领导人的日子,包括莫斯科市长的选举,无奈这一天,莫斯科以及圣彼得堡等地再次爆发了大规模的游行示威活动,以抗议政府延长退休年龄的计划。
今年的6月14日,俄罗斯总理梅德韦杰夫宣布2019年将启动分阶段延迟退休年龄改革,计划在2028年前把男性退休年龄从60岁提高到65岁,2034年前把女性退休年龄从55岁提高到63岁。
此后民众抗议之声不绝,到了8月29日,普京罕见地出现在电视讲话中,并软化了此前的立场。普京向民众解释道,俄罗斯的工作年龄人口正在减少,必须采取措施做出改变。为了降低社会压力,普京降低了改革的激烈程度,指出男性退休年龄从60岁延迟至65岁的计划不变,但女性的退休年龄将从55岁延迟至最晚60岁,而非之前所定的63岁。
截至当前,据财新网报道,俄罗斯已发生40多起游行示威,超过800名示威者被拘留,其中不乏学龄儿童和年长的养老金领取者。
俄罗斯男性只能领1.4年退休金
为何延迟退休在俄罗斯会引起这么大的反应呢?究其原因,是很多俄罗斯民众认为,他们根本活不到领退休金的那一天。
根据世界卫生组织发布的《2018世界卫生统计报告》,俄罗斯男性的预期寿命为66.4岁,若是按照最新的退休年龄65岁算起,只能领1.4年退休金。女性的预期寿命为77.2岁,若按最新的退休年龄60岁算起,可以领17.2年退休金。
而世界银行的数据则显示,只有57%的俄罗斯男性寿命高于65岁。在个别地区,男性的平均寿命甚至低至63岁。如此计算,一些俄罗斯男性将活不到领退休金的那一天。
此外,俄罗斯高等经济大学人口研究所的研究数据显示,俄罗斯人的寿命增长效果并不显著,如果延长退休年龄,第一代经历此项退休政策的俄罗斯民众中,即对于1959年出生的男性将在61岁、2020年退休;1960年出生的男性将在62岁、2022年退休,有17.4%的男性和6.5%的女性无法活到他们的退休年龄。
而俄罗斯劳工联合会的预测更为激进,他们认为将有40%的俄罗斯男性和20%的俄罗斯女性都无法活到领取养老金的年龄。
非洲人刚领退休金就死亡
根据中国网此前披露的数据来看,大多数国家的退休年龄都在60岁左右。其中俄罗斯是世界上退休年龄较早的国家,男性60岁退休,女性55岁退休。
图片来源:中国网
若是按照多数国家实行的60岁退休为标准的话,结合世界卫生组织发布的数据,全球所有国家平均能领12年退休金。
具体看,可以发现,非洲国家居民基本上只能领1年左右的退休金(世界卫生组织的报告显示,非洲多数国家的居民预期寿命是不到60岁的),而亚洲和地中海东岸国家则只能领取不到10年的退休金。
数据来源:世界卫生组织
日本正在打造无退休社会?
即使从部分发达国家来看,从退休到死亡,所能领取的退休金年线也在10年左右。美国当前的退休年龄是67岁,那么按照世界卫生组织所公布的美国预期寿命来看,美国男性平均领取9年退休金,而女性则可以领取14年退休金。
德国的退休年龄同样是67岁,如此看,德国男性平均能领取11.7年退休金,而女性可以领取16.3年退休金。
日本是世界卫生组织公布的全球183个国家中,预期寿命最长的国家,其当前的退休年龄是65岁,如此计算,日本男性可以领取16.1年退休金,而女性可以领取22.1年退休金。
但是,令人遗憾的是,虽然日本人均国内生产总值接近5万美元,但也饱受老龄化问题困扰,政府甚至已经提出要打造无退休社会。
据联合早报6月27日报道,为了减轻养老负担,日本政府要打造永不退休社会,呼吁公司取消退休制度。
而且日本家庭通常只有男性工作,一旦男性退休了,也就意味着一家人没有了收入,所以大部分日本人只能继续工作到65岁才退休。数据显示,目前日本约80%的企业都采取延长雇佣的措施,即使在65岁到69岁者中,还有约65%的人希望工作。
目前,越来越多的国家正在考虑延长退休,例如,目前英国男性法定退休年龄为65岁,女性为63岁。英国政府计划到2018年,把女性的退休年龄也提高到65岁,与男性持平。在2019─2020年间,英国计划将这一数字提高到66岁,2026─2028年间再提高到67岁。
数据来源:世界卫生组织
我国老龄化正在加速
和日本等国家一样,我国的老龄化问题也日益凸显,按照联合国的标准,如果一个地区65岁以上的老年人占比超过7%,就可以认为该地区进入老龄化社会。
根据《中国统计年鉴》的数据显示,早在本世纪初,我国总人口中,65岁以上的老年人的占比就已突破7%的基准线;而后的日子里,这一比重在持续攀升,到2017年达到创新高的11.4%。
数据来源:《中国统计年鉴》
不仅如此,我国的老龄化速度正在加速,比不少发达国家都要快。如果将“65岁以上老年人占比从7%上升至14%所用年限”作为衡量老龄化速度快慢的标准,那么结合国际货币基金组织的数据来看,英国65岁以上老年人占比从7%上升至14%用了45年时间,日本用了25年。
反观我国,仅仅17年的时间,65岁以上老人占比就从7%攀升至11.4%,如果按照当前的态势发展下去,到2026年前后,我国65岁以上老年人占总人口的比重将会突破14%大关,前后加起来也在25年左右,同日本老龄化的速度大体相当。
养老金储备也在告急?
老龄人口急速增加,使得我国的养老金储备越来越捉襟见肘。根据人社部2017年底发布的《中国社会保险年度发展报告2016》,全国已经有13个省份养老保险基金累计结余的可支付月数不足1年,其中,黑龙江的养老金赤字已经超过200亿元。
与此同时,从年度社保基金数据上看,2012年-2016年,我国五项社保基金已连续五年支出增幅超过收入增幅。
著名经济学家巴曙松认为,随着人口老龄化问题的日趋严重,未来对于养老金的需求也会进一步加速增长,未来必然会出现养老金缺口。
延迟退休不可避免?
正因为如此,政府有关部门采取了很多措施来解决养老金问题,像养老目标基金就正在积极发售。
当然,延迟退休也是重要一环,早在2008年11月,有关部门就表示正酝酿在条件成熟时延长退休年龄。此后,延迟退休便成了老百姓热议的话题之一。而近两年,人社部部长尹蔚民不止一次表示,在2020年前后会推出延长退休年龄的具体方案,并提出要秉承“小步慢走,渐进到位”的原则,以求让公众做好充分的心理准备。
那么到底该如何有效推行延迟退休政策呢?对此,苏宁金融研究院的付一夫认为,有3方面需要考量:
第一,不能搞“一刀切”。
从外部看,应该充分考虑到行业性质的差别与国人工作的稳定性,在此基础上实施弹性的退休年龄区间。举例说明,从事科教文卫工作的劳动者、高级管理人员以及工程技术人员,他们具备丰富的工作经验和专业的技术知识,且工作稳定,可以延迟退休几年,做到人尽其才,避免人力资源的浪费;而从事建筑行业和矿产行业的体力劳动者,考虑到身体状况的大不如前,不妨早些退休,安度晚年。
从内部看,在推行延迟退休方案时,还应充分尊重个人的意愿而非强制,劳动者可以根据自身的身体状况和家庭生活情况自行安排自己的退休时间。
第二,要完善相应的激励机制。
在延迟退休政策的研讨过程中,可以针对不同职业、不同年龄段的退休,设立相应的优惠及激励政策。这点可以参考瑞典的做法,建立起长效的工资和养老金关联机制,既对有能力支付且可以长期支付养老金的群体给予激励,又可以利用该部分资金对收入较低人群进行保障。
第三,应进一步统筹考虑延迟退休的各种影响。
须知,提高退休年龄是一个循序渐进的过程;在具体推进中,有关部门还需要加强养老基金的收缴及管理、扩大养老保险的覆盖范围、重视基础设施建设等方面的投入力度,以避免延迟退休政策推行后相关制度衔接出现不必要的脱节和阻碍。同时,还应着力加强年轻劳动者的专业技能培训,并创造更多的就业岗位,以此来解决延迟退休与就业压力之间的矛盾。
最后我们不得不考虑的问题是,若是我们也65岁退休,按世界卫生组织的最新数据,中国人平均寿命76.4岁,也就是说,我们大体可以领11.4年退休金。
责任编辑:张世芳
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