沈阳市沈河区创新推动产业升级重塑

产业支撑发展框架 板块重筑发展格局

沈阳市沈河区创新推动产业升级重塑

历史进入了全新的重要发展机遇期，沈阳市沈河区也进入了发展的关键时期。

然而，沈河区的发展却面临着许多困难——

消费者购物习惯改变后，实体零售店铺不得不面对客流下降的现实，以中街为代表的商业街该何去何从?

电商渠道全面渗透，集散型批发市场的生存空间受到严重挤压，五爱市场、南塔鞋城等专业市场该如何应对?

众多网上金融平台崛起，线上支付等现代金融业态已经成为一种生活方式，沈河区该怎样加快建设东北金融中心的步伐?

中心城区土地资源稀缺，发展空间受限，面对严峻的现实问题，沈河区又该怎样打开高质量发展的广阔空间?

沈河区面临着抉择。

如何打开这些关乎沈河未来发展的问号?拿什么来积聚长足发展的力量?沈河区的决策层从来没有停止过思考。

共识在思考中统一：聚焦现代金融、新型商贸、文化旅游、科技创新四大主导产业，打造四大发展经济区，拉开产业特色发展、错位发展、集聚发展的全新格局，全面推进产业转型升级，让沈河尽快由“传统产业主导”向“传统产业与现代产业协同互动”转变。

因地制宜改革、因需制宜创新，沈河区扎扎实实做好中心城区产业转型升级的文章。

一只鱼缸折射出产业升级的深刻变革

走进位于沈河金融商贸开发区核心地带的新地中心，感受最深的就是这里时尚的味道和青春的气息。在承载着年轻人创业梦想的2号楼里，最受追捧的就是大梁造国际创新孵化基地。

在这个让人宛如置身“硅谷”的开放空间里，有一只展示孵化成果的电子鱼缸。鱼缸里显示，25条孵化小鱼中，有两条已经完成项目进度的97%以上，即将成为孵化成功的企业。

去年12月进驻沈河金融商贸开发区，用不到4个月的时间取得如此成绩，大梁造已经成为沈阳创业圈里备受关注的明星。大梁造备受追捧的背后，是沈河区解放思想、主动求变的积极探索。

结合产业定位和发展布局，沈河区以配备专班的形式成立了现代金融、新型商贸、皇城文商旅、东部科技新城四大经济区。这一举措不仅在机构设置上确保“经济工作有人抓”，还通过明确经济区的主责主业，有效地解决了过去区划布局不顺、资源利用率不高、主导产业不突出等方面的突出矛盾和问题。

区委书记王忠昆说：“把成立经济区作为机构改革的‘自选动作’，沈河区的初衷就是要进一步明晰每一个经济区的产业定位，每一个经济区的主攻方向，通过4个经济区鼎力互动，形成一个产业升级互促的态势和格局。”

通过改革进一步突出四大经济区的主责主业，明确经济区主要围绕经济运行、项目服务、招商引资、土地整理展开工作，全面做实经济区的管理职能，使经济区成为全区经济建设的主战场、项目服务的主力军、产业升级的主阵地。

大梁造是沈阳市沈河区与微软(中国)有限公司共同推动的项目。对于这样一个全新产业项目，不仅要引进来、留得住，还要发展好。而改革之后的沈河区现代金融经济区就是这样一个机构，既负责引进服务项目，又负责扶持产业发展，甚至每一名工作人员的业绩考核、提拔重用都与进度关联巨大。

同样选址新地中心的沈阳豪玛网络科技有限公司，在现代金融和新兴商贸两个经济区的共同推动下，把“网商节”办到了五爱市场，帮助业户实现“线上+线下”全渠道销售。

按业绩排名次、定奖惩，不仅激发出四大经济区比着干、抢着干的竞争格局，还在良性竞争中拉开了沈河区高质量发展的广阔空间。

一台电脑导入五爱千亿元大市场

用平板电脑的“3D试衣系统”看板样，通过手中的面料样册对比面料，坐在家里就能下单订货。走进五爱商圈的沈阳杰恩盛科技有限公司，记忆中那个“扛大包上货的五爱服装市场”早已被彻底颠覆。干净整洁的写字楼里，没有拥挤、没有喧闹、没有货物的进进出出，有的只是坐在电脑前与客户沟通的工作人员。如果不是展示架上摆放着太多的订制服装样品，很少有人会把这家企业与服装联系到一起。事实上，杰恩盛科技就是五爱商圈中16766个市场主体中的一员，只是他们把下游的3000多个加工厂和服装订制店都导入平板电脑中。

对于正处在产业转型升级关键期的沈河区来说，五爱市场的服装和金融机构的柜台就是盘活存量、吸引增量的着力点，就是商贸、金融两个支柱产业拉长产业链的创新点。为此，沈河区制定了做优金融业、做大商贸业的转型规划，依托金融商贸开发区重点发展金融科技产业，依托五爱商圈、南塔商圈推进千亿元市场建设。

在做优金融业上，沈河区围绕金融业态由传统向现代，金融服务由被动向主动，金融发展由数量扩张向质量提升的三个转变，不断提升服务企业的水平。“宝宝们”改变了人们到金融柜台前办理业务的习惯，同时也给金融服务机构和金融科技企业提供了发展机会。招商人员瞄准变化，把目光对准网络安全、大数据、区块链、征信服务等金融后台服务机构和金融科技企业进行精准招商。中兴(沈阳)金融科技有限公司就是在这样的背景下落户沈河，目前其服务已经从沈阳向全国拓展。

在做大商贸业上，沈河区通过实施“互联网+”行动计划，促进线上线下融合，国内国外互通，引导五爱(南塔)市场的业户触网升级，扩大销售。为推动产业互联网发展、推动五爱商圈千亿元市场建设，沈河区引入北京快手官方运营商联合打造“快手官方运营基地”，让坐拥资源优势的市场主体进一步拉近与用户的距离，实现成本、效率、体验的全面升级。

为推动五爱服装市场产业结构升级，沈河区通过举办中国服装定制全产业链峰会，包装服装产业定制大厦等举措，积极引导企业发展服装定制产业。为提升市场外向度，沈河区通过组织业户走出去，加大五爱品牌的输出力度，目前在阿曼建设的“金龙五爱国际贸易物流园区”已经挂牌运营，与斯里兰卡的合作项目也取得重大突破，首批订单就达1000万元。

定位明晰、错位发展，各经济区通过政策扶持、活动引导、推进合作、提升服务，不断推动企业做强做大，不断推动市场做旺做活，仅2018年，沈河区就有517家商贸企业打开了网络销售渠道。预计到今年年底，五爱(南塔)商圈专业市场转型升级将取得初步成效，金融商贸开发区的金融后台服务功能进一步强化。

一条老街打开长足发展的广阔空间

在沈河区，有一段23米长的明代城墙遗址。

对于已有89处不可移动文物的沈河区来说，这段古城墙遗址也许算不上重大发现。但是，如果以这段城墙为起点，沿通天街一路向南，经汗王宫遗址、故宫博物院、东三省总督府，一路走到大帅府，就会有从明末走到清初，再走到民国的历史沧桑感。

一处古建筑是一段历史故事，一条老街就是一座城市的曾经梦想，读懂她就读懂了这座城市丰厚的历史文化积淀，读懂她也就打开了一座城市的无限发展空间。

空间不仅是经济发展的基础，更是城市竞争的关键。

作为沈阳市的中心城区，制约沈河区发展的最大瓶颈就是土地资源有限，发展空间狭小。为此，沈河区开拓思路积极打造三大发展空间，拉开城区发展框架，做优环境发展空间，努力把空间优势转化为产业优势和竞争优势。

以楼宇资源为载体，向上要空间。2018年，沈河区包装了人力资源产业园、科创中心、基金大厦、外贸进出口大厦、服装产业定制大厦、文旅大厦等30个特色楼宇，通过政策支持引导总部企业、运营中心、销售中心、研发中心向这些楼宇集聚，通过包保服务帮助企业发展壮大。一年时间，这30个“竖起来的开发区”实现入驻企业增长13%，税收增长11%。

一年时间，全球领先的工作场所创新解决方案供应商——雷格斯进驻沈河，全国首个个人数据资产展馆——得呗数据展览馆落户沈河，这些产业叠加催生的新业态也让沈河区的楼宇经济悄然升温。

以东部新城为载体，扩大城区空间。2018年以来，沈河区通过生态环境建设、基础设施建设，不断做优东部两个街道的腾出空间，目前已吸引阿里云、清华启迪、神州科技等企业进行对接，未来这里将成为沈河区科技创新企业和项目的集聚地。

以盛京皇城为载体，挖掘历史文化空间。通过对全区文化资源的系统梳理和排查，沈河区共发现89处不可移动文物。为了更好地保护和利用好这些历史文化资源，沈河区正围绕恢复盛京皇城历史风貌进行规划设计，一旦通过论证，将通过置换、合作、政府支持等方式，对这些沉睡的资源进行修缮和滚动式开发。

依托丰厚的历史文化积淀培育优势产业、集聚人气财气。中街之上，受客流下降影响的商业综合体纷纷进行业态转型，豫珑城结合沈阳文化进行重新定位后年底再出发，盾安新一城与国内知名的文化旅游企业深圳益田集团合作后将彻底转型为文化旅游综合体。

产业支撑发展框架，板块重筑发展格局，沈河区高质量发展广阔通道正在打开。



 

责任编辑：乔慧