迁西县供销社构建起双线运营新体制

创新机制 服务三农

迁西县供销社构建起双线运营新体制

环渤海财经网讯 2014年迁西县被省政府确定为深化供销合作社改革试点县以来，在县委、县政府的坚强领导下，在省、市社的正确指导下，以为农、务农、姓农为主旋律，以基层组织创新为突破口，深入推进综合改革工作，构建起了新的组织管理和经营服务双线运营体制，使供销社较好地发挥了引领农村合作经济发展的作用。

实施“组织创新”，提升服务能力

大力推进“县供销合作社+乡(镇)供销站+村集体经济组织”三级组织体系建设，优先推进乡(镇)供销工作站建设，打造基层政权“三农”工作新抓手。

一是确定县社机关“三定方案”。明确县社机关性质，将县社机关列入科级事业单位;明确管理模式，对机关工作人员全额纳入财政预算。在配备县社机关人员职数时，统筹考虑乡(镇)基层社岗位需求。严格执行“兼职不兼薪”的政策规定。明确县社机关具有行业指导、经济发展和行政管理等“三大职能”，其中行业指导职能、行政管理职能各四项、经济发展职能七项、共有十五项之多。

二是设立“乡(镇)供销工作站”。县委县政府决定在各乡(镇)政府增设一个新的职能部门——乡(镇)供销站，这是迁西县深化供销合作社综合改革的一个重大体制性突破。按规定，乡(镇)供销站，是乡(镇)合作经济组织的主管部门，共有八项职责，核心是负责组织指导乡(镇)供销社和乡村农民合作社建设与发展，推动“基层社+村集体经济组织+农民专业合作社”“三位一体”的村级服务组织健康发展。供销站站长由乡(镇)农办主任兼任，副站长由基层社主任兼任，供销站配备2名以上正式工作人员，并有固定的办公场所及办公设施。目前在全县17个乡镇政府增设了指导农村合作经济组织发展的职能机构——供销工作站。主要负责：指导发展农村合作经济、农资供应和农副产品销售等十项职责，配备了专(兼)职工作人员，达到了十有标准(有专门办公室;有统一制作的供销社社徽的牌匾;有专兼职工作人员;有组织成员机构;有联网的计算机网络;有工作职责上墙;有全乡(镇)合作社发展规划;有乡(镇)特色的农业产业简介;有乡(镇)特色农业产业示范图;有科普档案卷橱)。乡镇农办主任兼任供销工作站站长，县政府专门为供销工作站安排6名转业军人担任副站长，使乡(镇)党委、政府在农村工作上有了助手，供销社有了抓手，农民有了致富的帮手。

三是发展村集体经济组织。由“村两委”负责人牵头，以供销社村级综合服务站为载体，以村农民合作社为基础，打造“供销社+村集体组织+村农民合作社”三位一体的村级综合服务组织，使村合作社真正起到引领农民群众发展商品经济，壮大集体积累，带领农民增收致富的作用。村合作社主任一般由村两委干部兼任或大学生村官担任。

实施“服务创新”，打造为农服务综合平台

大力推进基层社、专业社、综合服务中心(社)“三社”建设，优先推进乡镇惠农服务中心(社)能力建设，加速形成“生产服务+供销服务+信用服务+社区服务”“四位一体”农村综合服务网络平台。

以基层供销合作社为依托，组建县、乡镇供销农民合作社联合社18家，健全了“五部三中心”(即资金互助部、综合指导部、电子商务部、农村产权交易服务部、安全统筹互助保险部、农民培训中心、资产运营中心、融资担保及收储中心)，积极为农村经济发展服务。

通过新建、改建等方式建立新型基层供销社17家，与农民合作社联合社开展组织、业务、项目融合发展。

以乡镇供销社为依托，建立惠民综合服务中心7家。内设“四部一中心”即：资金互助部、农村产权交易服务部、安全统筹互助保险部、电子商务部、农民培训中心。乡镇惠民服务中心担负着服务全乡百姓，带动一方经济的重任。以农村产权交易服务站为综合平台，开展农村产权流转交易信息的采集;“政、银、社互保”惠农服务的摸底调查、推荐;安全统筹、互助保险业务和资金互助业务的宣传发动统计上报;有效对接供销e家，实现电商进农村，更好地开展农产品购销、农资供应服务，发展农村经济，实现一二三产业融合发展等等，为农民生产生活提供一揽子服务。

建立村级供销服务社。采取职工回村、吸收社会能人领办、大学毕业生创办店的形式，办起了300家村级供销服务社，采取统一管理、统一配送、统一标识、统一售后的 “四统一”服务模式，同时开展预约售货、送货上门、发放产品需求卡、便民销售等多种措施，确保让农民群众买到质优价廉的农资商品。

双线运营机制初显成效

双线运营机制的建立，实现了政企分工明确，责任清晰，激发了供销社内在活力，加速了深化供销社综合改革进程，收到了明显效果。

一是供销合作社基层组织实力和为农服务实力大大增强。基层组织创新前的基层供销社由于供销社改制，阵地缩小，人员减少，服务实力降低。供销社综合改革以来，通过基层组织创新，乡乡建立了新型基层供销社，并由基层社牵头组成了乡镇供销农民合作社联合社;村村建立了农民合作社、专业合作社。目前，全县有17个乡(镇)供销农民合作社联合社、540家农民专业合作社，入社成员达2.6万户，辐射带动5万多农户。供销农民合作社联合社和各类专业合作社经营范围辐射县内板栗、核桃、栗蘑、鱼类、牛、羊、驴等各项养殖业，水果业达4大类，50多个品种。县社系统资产总额达到20亿元，年销售额超过30亿元，起到了供销社一头连接市场，一头连接农民的作用，真正将农民组织起来闯市场，解决了一家一户与市场脱节的问题。全系统为农民推销农副产品10亿多元，助农增收达5亿元，全系统销售板栗5.8万吨，仅此一项就使农民增收4亿多元。

二是合作与联合的优势得以充分发挥。过去，各干各的，单枪匹马，单马窄路，接力中断，一些很好的产业半路夭折。县乡供销农民合作社联合社建立后，合作与联合的优势显现出来，一家一户办不了的，乡(镇)供销农民合作社联合社办，乡镇供销农民合作社联合社办不了的，县供销农民合作社联合社办，从而形成了合力，显现出了强大生命力。

三是农民们有了自己的“家”。供销合作社组织、经营服务体系的进一步完善，做到了体系健全，分工明确，相互促进，相得益彰。以前供销社基层组织受改制影响，造成阵地缺失，对农民们在生产生活方面出现短板，现在基层组织逐步完善后，积极组织农民开展各类实用技术培训、送科技送物资下乡等多渠道多形式的服务，农民产前、产中、产后存在的种种问题迎刃而解了，农民朋友们熟悉、认可的增收致富之“家”供销社又回来了。（吕纪水、韦泽）

责任编辑：辛欣