山西推出国资国企改革一揽子“硬核”举措

省属企业资产负债率同比下降1个百分点;“腾笼换鸟”净回笼资金100亿元;盘活、处置停缓建项目50个以上，盘活、止损沉淀资金100亿元以上;贸易收入规模压降15%，贸易收入占营业收入比重同比下降5个百分点;推进1—2户省属企业集团混改;推动75%以上的国有资本集聚到基础性领域和优势行业……4月21日，省属企业、市国资委负责人会议在太原召开，就2020年我省国资国企改革重点工作任务进行安排部署。一系列重磅改革措施，将强力激活我省全面深化国资监管体制改革，推动国资国企改革实现重大突破和根本突破，做优做强国有资本，促进省属企业高质量转型发展。

会上，省国资运营公司与省属企业现场签订2020年“一企一策”经营业绩考核目标责任书。

深度转型 全力实现改革新突破

制定《2020年国资运营行动计划》，编制“十四五”发展规划，国资运营公司牵头，组织省属企业科学制定未来五年的发展目标、工作思路、主要任务、实施路径，推出一批在全国叫得响、有创新引领价值的重大改革举措。

同时，健全以公司章程为核心的公司治理制度体系。构建省属企业公司治理评价标准体系，探索建立企业党委发挥领导作用的决策事项清单，建立董事会决策效能评估和激励约束机制，按照“到期即换、应换尽换”原则，开展董事会换届，落实董事会年度工作报告制度，国资运营公司已带头开展董事会向经理层扩大授权试点。一企一策” 全面体现考核新导向

“国资运营公司制订2020年度考核指标时，首次将‘腾笼换鸟’、处置停缓建项目、压降贸易收入等指标，分解到有关企业。”郭保民强调，省属企业今年要基本完成剥离办社会职能、厂办大集体改革和“僵尸企业”出清，国资运营公司从大局出发，将改革要求进行分解，植入考核指标。

改革考核目标设置方式，以管资本为主改革考核方式，根据企业所处行业周期，将其上年完成值或前三年平均值作为基准值，由企业自行确定考核目标值。目标值大幅高于基准值，达到历史最好水平或明显好于上年，完成后得满分并加分奖励;目标值等于或略高于基准值，完成后正常计分;目标值低于基准值，加分受限，考核结果不得进入A级。鼓励企业主动追求“步步高”。

“六定”改革 促进企业治理现代化

国资运营公司抽调专业力量和精兵强将，成立工作专班，一手抓自身“六定”，一手抓省属企业“六定”，定职数、定员额、定机构、定机制、定薪酬、定任期，促进企业治理现代化。

定职数，明确企业领导班子人员的数量，严格按照规定配备领导干部;定员额，按照“小总部”“扁平化”的改革思路，确定企业集团层面的总员工人数，增加员额要报国资运营公司审核;定机构，明确企业总部机构设置，厘清各个部门的职责，以及子公司层面主要的业务板块;定机制，在选人用人上，坚持人员选聘透明、公开，做到招录透明、过程透明、结果透明，条件公开、程序公开、结果公开，建立省属企业招聘方案统一发布、招聘结果备案制度以及公开招聘回避制度;定薪酬，领导班子、中层干部的薪酬总额要与企业利润相挂钩，薪酬结构要向底薪少、绩效多的方向调整，个人薪酬要与业绩贡献相挂钩;定任期，推动董事任期制、经理层聘任制、员工合同制“三制”改革。

项目为王 提升“进”的质效

聚焦项目投资，发挥旗下直属工具类公司作用，围绕传统产业升级改造、重大基础设施建设、战略性新兴产业，落地一批、谋划一批、培育一批、引导一批、筛选一批项目，全力提升“进”的质效。

在严格防范投资风险的前提下，完成投资1000亿元以上。在不锈钢技术改造、高端装备、非常规天然气、氢能利用等领域，建设100个重大传统产业升级改造项目。在铁路、高速公路、土地整治、生态保护修复、农村旅游公路、供水供气等领域，建设100个重大基础设施项目。在超导强磁应用、大数据、新一代信息技术、智慧旅游、新能源、新材料、装配式建筑等领域，建设150个战略新兴产业项目。

各企业要聚焦打造14个战略性新兴产业集群，在碳基新材料、信创、煤矿装备制造、大数据、云计算、物联网、工业互联网、现代农业、文化旅游、供应链、智慧物流等重点领域，聘请一流外脑智库开展可研、风险评估，积极稳妥投资布局，力争培育7—8个主营业务突出、成长性好、竞争力强、市场占有率高，在细分领域具有行业地位的“头部企业”。

“腾笼换鸟” 加大“退”的力度

积极推动简化程序、降低交易门槛和成本，加大存量资产市场化盘整变现力度，高效开展项目推介、商业谈判、清产核资、审计评估、职工安置、证照补齐、进场挂牌等工作，盘活增值低效资产，培育壮大潜力资产，处置出清劣质资产，全力加大“退”的力度。

郭保民表示，原则上，省属企业“三真”不落实的煤炭企业，要加大股权出让力度。要发挥上市公司在“腾笼换鸟”中的作用，下大力气研究省属企业控股上市公司存在的问题，分类排队，“一企一策”，对条件较好的上市公司，加快装入集团相关资产，加快资产证券化;引进各种所有制资本，积极实施“二次混改”，实现“腾笼换鸟”。

专业化重组 强化“流”的统筹

推动万家寨水控集团、华远陆港集团重组后续工作，积极推进农业、体育领域重组，推进国控集团分立改组，推进焦煤集团与山煤集团合并重组，推进建投集团完成混改，推进太重集团等老企业改革解困，推进文旅集团债务优化，深化云时代二次混改重组，督促大地控股实施市场化选聘经理层，推动优质资源向扛旗冲锋的“头雁”企业集中，全力强化“流”的统筹。

资本运作 创新“转”的方法

运用市场化手段，用好用活上市公司平台，激活存量资金、存量股权、存量资产，实现大盘活、大集中、大撬动，加快上市公司培育，全力创新“转”的方法。

同时，推进北方铜业A股IPO，推进晋能清洁能源从创业板转向科创板上市，推进国际能源IPO。加力上市后备资源培育，省属企业新设公司原则上必须股份制，避免二次股改;存量公司中发展前景好的要以上市为目标加快股改;未上市企业要对标上市公司标准，倒逼内在体制机制改革，明晰产权，建立可持续的盈利模式，提升盈利能力，为走向资本市场做好积极准备。

山西晚报记者 程洁 郭燕杰



 

责任编辑：乔慧