北京提升“两区”建设开放能级

在1月15日举办的2021年服贸会首场宣介活动上，北京市商务局党组成员、“两区”工作领导小组办公室专职副主任刘梅英透露，北京在国家服务业扩大开放综合示范区和北京自贸试验区“两区”建设中，制定了“17个区域+9大领域”细化方案，方案针对企业发展的痛点难点，共设计推出了各类改革开放政策251项，力求在产业准入、资金进出、人才支持、税收优惠等方面进一步提升企业的获得感。

一是产业准入更加开放。在金融、健康医疗、信息服务、商务服务、教育、文化等重点产业领域，一系列开放政策将加大外资企业的准入、准营力度。在金融开放领域，北京市辖区首家获得证券投资基金托管资格的外商全资银行、首家外资控股券商、首支人民币国际投贷基金、首家市场化个人征信机构先后落地运营。在健康医疗领域，8家医院作为首批国际医疗试点医院，正推进与国际保险开展实时结算。在文化领域，位于通州文化旅游区内的环球影城将在今年上半年正式运营，允许外资投资文艺表演团体。

二是资金进出更加便利。私募股权基金份额转让政策在京破冰，拓宽私募股权和创业投资退出渠道。本外币一体化资金池试点正式实施，首单中粮财务公司跨境资金池项下的单一币种主账户升级为包含美元、欧元、港币以及人民币等的多币种主账户。未来将逐步实现中关村国家自主创新示范区非金融企业外债项下完全可兑换。

三是人才支持力度更大。证件办理方面， CBD和经济技术开发区国际人才服务厅率先实现外籍人才工作许可、工作类居留许可“一窗受理、同时取证”，办理时限缩短1/3，办理次数减少一半。执业资格方面，金融领域国际执业资格认可政策在京率先实施，证券、期货、基金、银行保险等执业资格认证程序或简化为仅需参加法律类考试，或作出境内外资质互认安排。创新创业和生活保障方面，继原来批复的一揽子人才政策基础上，国家移民局又出台支持北京创新发展10条政策;外国人永久居留身份证在创办科技型企业、交通出行、边检入境、购房购车、社保医保、挂号就医、职称评审等领域全面使用。

四是税收优惠力度更大。围绕科技创新，技术转让企业所得税优惠、公司型创投企业所得税优惠政策已在北京落地实施，形成更具竞争力的科技创新税收环境。成功争取单列航空零部件专用税号，为广大航空企业争取到较低税率，大幅降低企业税负。境外高端人才个人所得税优惠政策也在加紧研究当中。

刘梅英还透露，除了以上措施和进展，聚焦今年服贸会的主题，“两区”建设进一步凸显“数字经济”特征。服务业扩大开放综合示范区方案提出“数据安全有序流动”的较高水平建设目标。“两区”建设将着力为数字经济、数字贸易领域发展提供有力支撑，加大试点力度。

第一，打造“三位一体”数字贸易试验区。聚焦三大园区，加快试点示范和政策创新，构建数字贸易跨境服务支撑体系。一是立足中关村软件园国家数字服务出口基地，打造数字贸易港和具有技术主导权的数字经济新兴产业集群。积极争取授权，以重点项目和企业案例为切入点，推进数字贸易与国际先进规则对接。二是立足金盏国际合作服务区，打造数字经济和贸易国际交往功能区。三是立足自贸区大兴机场片区，打造数字经济应用场景和综合服务平台。

第二，探索完善跨境数据流动保障体系。目前已建成金融公共数据专区，汇聚200余万市场主体约18亿条高价值数据，建成北京公共数据开放创新基地，推动一般公共数据无条件开放。下一步做好管理机制探索。聚焦人工智能、生物医药、工业互联网、跨境电商等关键领域，打造符合中国国情、与国际接轨的数据安全服务管理工具。同时，还将探索数据评估规范，为企业实现个人信息安全合规出境提供先行先试的便利条件和支撑保障。在区块链技术应用探索方面，建设基于区块链的可信数字基础设施体系提高交易主体、交易内容的可信度，为跨境数据流动、数据交易等领域完善的安全防护提供支撑。

第三，释放数字贸易创新发展活力。在培育数据交易市场方面，组建北京国际大数据交易所，集聚数字贸易高端企业和示范项目。开展数据交易商业模式创新试点，大力发展基于工业互联网的大数据采集、存储、处理、分析、挖掘和交易等跨境服务。推动多行业、多领域、跨部门、跨层级数据有序流通，实现数据资源化、资产化、资本化，实现数据价值最大化。同时依托服贸会平台，持续完善数据交易平台，形成可推广可复制的数据交易政策经验。还要加大扶持力度，对数字贸易领域规则制定、研发设计、海外并购、知识产权等关键环节予以支持，引导国内外高端团队和原始创新项目在京落地发展。


 

责任编辑：乔慧