秦皇岛开发区：加快建设产业高地投资宝地宜居福地

秦皇岛开发区形成了“321”产业体系，即汽车零部件、高端重型装备及智能制造、粮油食品精深加工3个主导产业集群，精密电子信息技术及智慧消防、康复辅具及医疗健康2个新兴产业集群，1个现代服务业集群

近日，在中消云科技集团有限公司宽敞整洁的车间内，工人在消防报警控制器流水生产线上有条不紊地进行线路板插件作业。

“今年，在秦皇岛开发区的帮助下，公司拥有了自己的生产基地和研发中心，这无疑给我们打了一针‘强心剂’。预计今年年产值可达15亿元，是去年的3倍。”公司基建办主任孟庆发说，“随着二期项目的积极推进和秦皇岛开发区在智慧消防领域的产业链条日渐完备，公司的发展之路将越走越宽广。”

中消云科技集团有限公司的例子只是秦皇岛开发区企业发展的一个缩影。作为全国首批、全省首个国家级经济技术开发区，经过30多年的发展，秦皇岛开发区已成为全市最具活力的增长极，充分发挥了窗口、示范、辐射、带动作用，这正是落地在秦皇岛开发区的企业对未来充满信心的原因所在。

站在“十四五”开局之年的新历史起点上，秦皇岛开发区如何锚定目标，争取新的更大作为?

“围绕市党代会‘综合保税区建设取得明显成效，开发区能级大幅提升，推动秦皇岛开发区建设现代产业新城’的目标任务，在‘十四五’期间乃至更长的时间内，我们将全力打造产业繁荣、科技领先、环境优美、宜居宜业的现代化产业新城，为建设一流国际旅游城市培育增长极和支撑点，助力宏伟蓝图变成美好现实。”秦皇岛开发区管委主任苏景文说。

聚焦“321”布局构筑产业高地

近日，在中秦兴龙康复辅具产业园的4号厂房内，秦皇岛风行兴龙智能康复技术有限公司的工人在进行设备调试，准备进行试生产。

“我们是一家从事研发、生产、销售、服务人体增强机器人的企业，主要方向是智能假肢和矫正器。落地到此，就是看中了秦皇岛开发区在康复辅具行业完备的产业链。”公司生产管理中心主任李可运说。与此同时，该企业的入驻，也让秦皇岛市拥有了首家研发生产智能假肢的企业，对于完善康复辅具和医疗健康产业链意义重大。

结合秦皇岛市现代产业体系及区情实际，秦皇岛开发区形成了“321”产业体系，即汽车零部件、高端重型装备及智能制造、粮油食品精深加工3个主导产业集群，精密电子信息技术及智慧消防、康复辅具及医疗健康2个新兴产业集群，1个现代服务业集群。

围绕现有产业体系，在产业延链强链补链上下功夫，提升产业链现代化水平，形成具有强大创新能力、高端引领能力、坚实配套能力、持续发展能力的良性循环的产业集群，是秦皇岛开发区谋划“321”产业布局的初衷和目标，也是招商引资和项目建设工作的指挥棒。

“今年招商工作最大变化就是严把项目准入关，在看企业的发展前景、税收贡献、环保水平等情况的同时，会着重分析项目在整个产业链中的位置、作用及影响，有针对性地进行延链强链补链，推动各类特色产业园区建设。”秦皇岛开发区招商和投资促进局局长杨福宇介绍。

“今年以来，秦皇岛开发区安排的54个省市重点建设项目已经全部开工，总投资达142.59亿元，这其中大部分项目具有延链补链强链作用，对带动开发区主导产业升级大有裨益。”秦皇岛开发区经济发展局副局长毛国强说：“当然，对于现有产业链之外的项目，我们也不会全盘否定，但它必须有创造产业链的前景和价值。”

持续优化营商环境打造投资宝地

“施工许可的相关材料要赶快准备好，这几天就报上去，按这个进度，明年年初咱们的新厂区就可以开工了。”10月16日，站在秦皇岛莱特流体设备制造有限公司新项目的用地现场，公司副总经理南悦振交代好待办事项后，倍感轻松。

就在几个月前，南悦振还在为企业因场地受限无法扩大生产而焦急万分。“产能受限，就会失去抢占市场的先机，这对装备制造业企业来说无异于是失去了生命。”南悦振说。

转机出现在秦皇岛开发区管委副主任郝凤斌到企业调研。倾听企业需求、走访调研后，郝凤斌给南悦振吃了“定心丸”。

“调研后不久，秦皇岛开发区相关部门就与公司取得了联系。经过一系列的沟通和对接，在项目评审后，我们顺利拿到了50亩的用地指标，正是领导的调研给我们带来了生机。”时至今日，回想起当时南悦振依然难掩激动之情。

并不分管经济工作的郝凤斌之所以到莱特流体设备制造有限公司调研，是因为他还有着另外一个身份：高端重型装备及智能制造产业链的链长。

按照链长制的规定，由秦皇岛开发区工委、管委主要领导任总链长，分管领导任链长，牵头部门综合协调，分包部门分块负责，对产业链及链条企业发展实施全过程、全天候服务，这是开发区助力产业链优化提升和企业健康发展的一项新举措。

“营商环境建设是‘永不竣工的工程’，我们要当好企业‘娘家人’，在管理上有高度、在推动上有速度、在配套上有力度、在服务上有温度，让更多‘头回客’变成‘回头客’。”苏景文说。

以链长制为总牵引，秦皇岛开发区从各职能部门抽调50名经验丰富、熟悉政策的干部组成了10个企业服务专班，为区内不同类型的企业提供精细化、差别化、点对点精准对接服务，帮助企业研究解决实际问题。

同时，继续加大行政审批制度改革力度，在推行“全市域通办”新模式，着力巩固企业开办“一窗通、零成本、即时办”改革成果的基础上，进一步深化工程项目审批制度改革，将政府类投资、社会投资核准类、社会投资备案类3类项目从立项到取得施工许可的审批时限压缩到28个工作日以内，为项目落地和企业发展开辟便捷高质的“快车道”。

全面推进产城融合建设宜居福地

粉刷一新的公共设施、枝繁叶茂的绿植、碧如翡翠的湖水……今年的森林体育公园正以崭新的面貌迎接市民和游客的到来。“公园每年都有新变化，变得越来越美丽，看着心情就舒畅。”家住公园附近的市民张林笑着说。

“今年，我们对包括森林体育公园、锦江公园、科普展园在内的多所游园设施进行粉刷和修补，同时进行绿植修剪和湖水清淤清污等工作，进一步提升区内宜居环境，提升群众幸福感。”秦皇岛开发区园林绿化中心副主任梁士敏说。

经过30多年的成长，单纯的产业园区定位已无法满足秦皇岛开发区的发展需求。于是，该区提出了“以高端产业功能为核心，产城融合、职住一体的综合性城市新区”这一全新定位,努力实现经济社会双轮驱动、共同发展。

新的目标已经确定，新的蓝图正在徐徐打开。秦皇岛开发区西区强调“产城同兴”的功能布局，以津秦客专及津山铁路为界，北侧为工业产业、高新技术产业科技研发区，南侧以生产服务及生活居住为主，同时具备高端商务办公、生产性服务职能及开发区办公管理职能。秦皇岛开发区东区以北京道、四川路为界，东侧为工业及港口码头区，西侧以生活居住、文化休闲为主。

城市建设三分建七分管。秦皇岛开发区积极探索城市管理体制改革，开展净化、亮化、绿化、美化、序化工程和城市管理综合整治工作;实行全覆盖徒步巡查，网格化精细管理，编织了“纵向到底、横向到边、无缝覆盖”的管理格局;开展游园、公交站亭、公厕建设，进一步完善城市功能。

与此同时，扎实开展农村保洁工作，实施“保洁企业总包+村委会责任制+村民五包”相结合的农村卫生保洁机制;实行农村全域三级网格化管理，做到农村全域垃圾管理全覆盖、无死角、责任到人;健全完善了农村户厕粪污处理长效机制，多举措推进农村户厕排查整改工作，实现开发区农村人居环境整体提升，推动城乡共建，提高全区文明程度。

河北日报记者 师源 通讯员 刘梦雨



 

责任编辑：乔慧