台乳品厂商联合涨价 遭台当局重罚3000万新台币

公平会认定联合涨价违反《公平交易法》中禁止联合行为的规范，依市场占有率决定裁罚金额。

台湾市售鲜乳10月联合涨价，并带动相关商品涨价潮，引爆民怨。“行政院”公平会19日大动作开罚，认定业者违反《公平交易法》禁止联合行为规范，并针对在台湾市场占有率近9成的味全、统一、光泉等三大乳品业者，罚款3000万元（新台币，下同），也创下历年对鲜乳业者开罚最高金额纪录。

公平会于1992年成立，是台湾在通过《公平交易法》以后成立的监理主管机关。不过，根据现行法规，公平会的职责只在处罚业者联合涨价，售价如何调整仍不在管辖范围。

公平会指出，“农委会”自10月起将调高生乳收购价格，涨幅是每公升1.9元，令业者多出近2元成本，但三家业者1公升装鲜乳却不约而同调涨6元。“三家乳品商10月初调涨鲜乳售价，且调涨价格相当一致，却无法合理说明涨价理由，已涉及联合涨价。”

考虑市场占有率决定裁罚金额，对市场占有率达4成的味全开罚1200万元，市场占有率3成的统一开罚1000万元，光泉市占率1至2成，开罚800万元。

“若不改善，不排除连续罚，”公平会副主委施惠芬说强调会持续追踪，若其他业者涉嫌类似的联合涨价行为，也绝不宽待。

公平会也提到，四年前三大乳品业者也趁生乳收购价调涨时涨价，当时分别开罚350万元至450万元，事后光泉提起行政诉讼，“行政院”以当时生乳收购价每公斤调涨4.5元，业者调涨没超过该幅度，加上当时仅以违反市场秩序为由开罚，因此诉讼成功，三大业者都没被罚。但这次业者超额调涨，情节重大，“有信心一定罚得到！”公平会将在公文送达一二周内再度查核，如仍有持续联合涨价行为，将连续开罚，但针对这次裁罚，业者可提出诉愿。

此外，由于台湾四大超市的含乳咖啡也联合涨价5元，公平会表示已将下一波目标锁定连锁超市及咖啡店。

对于受罚，三家乳品业者皆强调涨价是基于成本考虑、没有联合垄断的行为，更不会因罚款而调降售价。

味全食品总经理室公关组资深经理陈文敏接受财新记者采访时表示，“农委会”调涨生乳收购价格，厂商还要考虑生产成本、营运成本及运输费用等，整体累积起来的成本压力才是鲜乳调价的背景，“不排除收到裁罚通知后，向‘行政院’诉愿会提起诉愿。”

消费者基金会董事长苏锦霞表示，“统一超市、采用自家企业鲜乳，取得价格原比市面低，却把每含乳咖啡调高5至10元，明显高于新增成本；台湾民众所得比美国低，台湾的星巴克拿铁售价竟比美国贵20多元，但咖啡豆国际期货价格从5月至今跌幅已达20.76%，却从没见业者降价。”

台湾网友则发起拒买超市咖啡活动，认为星巴克和超市咖啡的跟涨是“趁火打劫”，呼吁大家共同让10月20日成为“超市咖啡停机日”，至截稿前已有8000多人响应。