弹性退休制未必是好事

网易财经1月17日讯 据媒体报道，目前全国妇联、人社部等国家有关部委正在调研弹性退休制。弹性退休制被认为是比“一刀切”式延迟退休年龄更灵活、更尊重劳动者权利，果真如此吗?

弹性退休制是变相延迟退休年龄

有关部门曾提出“延迟退休年龄”，但遭到民众反对

2008年时，有关部门就曾透露过延迟退休年龄的可能性。据媒体报道，2008年时人力资源和社会保障部社会保障研究所所长何平曾对外界表示，“相关部门正在酝酿条件成熟时延长法定退休年龄，有可能女职工从2010年开始，男职工从2015年开始，采取‘小步渐进’的方式，每3年延迟1岁，逐步将法定退休年龄提高到65岁。”

而当时这一提法受到了部分民众的强烈反对。反对主要来自于两方面理由，一是认为延迟法定退休年龄会影响就业。据有关部门统计，目前中国城镇单位就业人员数超过1.1亿人，每年大约有300万左右的人退休，占城镇单位就业人员的3%。但每年新增就业机会只有1000万左右，如果提高退休年龄，就占去机会的30%。

另一些反对者认为，延迟退休年龄是对社会福利的削减。延迟退休年龄不仅意味着要晚几年拿到养老金，还要继续缴纳养老金，这意味着劳动者享受社会养老福利的权利被削弱了。这一点在欧洲国家普遍出现，在卷入债务危机的欧洲高福利国家中，面对财政问题，选择延迟居民退休年龄以削减福利似乎是一种共同的做法。

“弹性退休制”是种折中方案，其实是变相延迟退休年龄

劳动和社会保障部工资研究所研究员孙群义曾对媒体表示，延迟退休有两种途径：一种是“一刀切”的强制延长到某个年龄退休，另外一种则是弹性退休。可见相对于强制性的延迟退休年龄，弹性退休制是一种阻力相对较小的折中方案。

所谓弹性退休制，即为退休年龄设置一个上下限，劳动者在年龄达到这个范围内时，可以自行选择是否退休。弹性退休制被认为是一种灵活、机动且尊重劳动者医院的退休制度，但它的本质仍然是一种变相延迟退休年龄。

劳动和社会保障部工资研究所研究员孙群义认为，中国的养老压力已经不允许国民在在现有的退休制度上再提前退休，“所以延迟退休年龄是一条必须走的道路。”因此正在研究中的弹性退休制的退休年龄上下限，极有可能是在现有法定退休年龄的基础上，拉长上限，以促使部分人选择延迟退休。

弹性退休制背后仍然是严峻的养老压力

中国有关部门不断探讨延长退休年龄的问题，其背后是越来越严峻的养老压力。1月10日，国新办发布《中国的人力资源状况》白皮书称，到2035年，我国将面临2名纳税人供养1名养老金领取者的情况。而由于现收现付的压力大，中国各地普遍存在个人账户补贴统筹账户，造成个人养老金账户空账现象，未来养老金支付压力不容小觑。

而延迟退休年龄意味着劳动者要多缴纳几年养老保险，晚几年领到养老金，这样对社会养老压力有明显的缓解作用。有专家测算，从全国来看，延迟退休年龄可使中国养老统筹基金一年增加40亿元、减支160亿元，减缓基金缺口约200亿元。

即使按法定年龄退休也不是丧失劳动机会，因为还可以返聘

有观点认为，弹性退休制比现行退休制度更尊重劳动者权利

目前中国男年满60周岁、女工人年满50周岁、女干部年满55周岁的退休年龄是沿袭自上世纪五十年代的规定。有观点认为，随着人们生活质量的提升，工作能力和身体素质都有了很大的提高，现行法定退休年龄已经与目前的发展情况不相适应。而劳动者在仍具备继续工作能力的情况下，以法定退休年龄为由强制其退休，对劳动者是不公平的，而且会造成经验型人才的流失。

北京市人大代表、全国妇联妇女研究所所长谭琳甚至认为目前的退休制不利于女性权利，虽然目前女性比男性早5到10年退休的政策初衷，是为了照顾女性。同时民调意见也与全国妇联的意见不相一致。在2011年全国妇联曾发布调研报告，对于女性退休年龄是否延长，女职工受访者中选择不同意的比例略高于同意者。

事实上，即使按照现行法定年龄退休，也还有退休返聘

认为弹性退休更能维护劳动者权益、为劳动者提供更多的选择权一说，其实是站不住脚的。因为即使维持目前劳动者的法定退休年龄不变，也并不意味着强制剥夺一些身体状况良好的劳动者参加工作的权利，因为还有退休返聘。

对于一些经验丰富的专业性、技术性离退休人才，用人单位可以根据自身需要，与劳动者洽谈，进而返聘。达到法定退休年龄以后，意味着劳动者有领取养老金的权利、而无需再继续履行缴纳养老保险的义务;同时劳动者也具有是否接受企业返聘，继续从事以往工作的权利。可见现行退休制度并不损害劳动者权利，相反，延迟退休年龄或是变相延迟退休年龄，才是对劳动者社会福利的削弱。

弹性退休制或将造成“权力福利”

事实上，虽然有关部门和部分学者将弹性退休制形容为，允许劳动者在退休年龄、退休方式和退休收入方面具有某种“弹性、较为灵活”的退休制度，但民众对于这种退休制度也是争议颇大的，最大的质疑莫过于会造成新的社会不公，只令少数人收益，例如公务员等高福利岗位被长期占据。

财经评论员余丰慧在其微博中表示：“真正不愿意退休的是体制内的养尊处优、无所事事，而却拿着高薪、高待遇、高职务消费的国企和政府行政部门人员。”这些部门效率低下，人员臃肿已是不争的事实，而一些政府部门官员因为可以凭借职位优势，享受公车、特供等职务福利，自然是想多留一年是一年。

而且众所周知，公务员与其他劳动者是实行的退休双轨制，公务员不需要缴纳养老保险即可享受退休工资，且是由财政支付。若对这些岗位实施弹性退休，则对缓解养老金支付压力也无甚好处。

结语：弹性退休制表面上是给予劳动者更多的选择权，实际上是变相延迟退休年龄、削减社会福利，以应对逐渐加重的养老压力。而弹性退休制有可能令公务员、国企员工等少数高福利职务谋利，带来新的不公。