北京社会办医政策征求民意 新建医院对民间资本优先

市医改办主任韩晓芳

北京社会办医政策征求民意，社会资本兴办医疗机构在土地、税收、医保政策上拟与公办医院一致

评审 民营医院将全部评定等级

将社会办医疗机构纳入全市医院等级评审体系、全行业监督执法和医疗质量监管范畴。对无资质人员行医、超登记范围开展诊疗活动、大处方、过度医疗、乱收费、违法违规发布医疗广告、欺骗消费者谋取不当利益、出现重大医疗事故、弄虚作假骗取医保等问题进行重点监督和查处。

【解读】 市民上医院，一个重要的依据就是几级。今后民办医院在这方面也将明确，比如一家医院到底是三甲还是二级医院，都可以得知。如此选择起来更放心。

对于民营医院不规范的行为，北京也将加强监管。韩晓芳称，近年来，本市社会办医疗机构从无到有，从小到大，发展迅速。但是，一些社会办医疗机构出现乱开药、乱收费、过度医疗、虚假广告等现象，严重影响了社会办医疗机构的整体形象和社会信誉。为此，在新政中，也提出了多方面的监管措施。从审批准入、日常监管等方面都将加强。同时，要增强对社会办医疗机构的服务意识等，实行政府信息公开，确保社会办医疗机构在公共信息资源方面的知情权。此外，文件还明确规定了卫生、民政、工商等相关审批登记手续的办理时限，缩短了审批程序。

成本 水电煤气与公办医院同价

对社会办医疗机构用水、用电、用气、用热与政府医疗机构同价。同时，非营利性医疗机构提供的医疗服务，实行政府指导价;营利性医疗机构提供的医疗服务，以及非营利性医疗机构提供的特需医疗服务，实行市场调节价。

【解读】 对于民营医院，很多人想到的都是营利、高收费。其实北京目前有600多家社会办非营利性医疗机构。韩晓芳表示，经济社会发展到一定阶段后，一些社会主体有意愿做慈善，其中办非营利性医疗机构就是其中之一。什么叫非营利性医疗机构，就是其利润要再投入到医院运营中，而不是进行分红。实行政府指导价后，他们的价格将和公办医院一样，比如挂普通号也就几元钱。

同时，新政明确要求社会办医疗机构用水、用电、用气、用热与政府办医疗机构同价。而之前，民办机构实行的是工商业的价格，比政府办医的价格要贵不少。

税收 社会办医享三大税收优惠

对社会办医提供的医疗服务，免征营业税。对社会办医疗机构自产自用的制剂，免征增值税。自用房产，土地免征房产税和城镇土地使用税。获得非营利组织免税资格的、符合有关规定的收入列为企业所得税免税收入。

【解读】 税收政策是国家已经规定的，但北京调查发现，很多医疗机构没有享受到应有的税收政策。因为这些税收政策散见在各个方面的一些规定当中，民办医疗机构不了解。为此，此次把相关的税收政策，都梳理统一向社会公布，让社会办医疗机构可以明确地看到能享受哪些税收政策，符合条件就可以到主管税务机关办理相关手续。

据了解，社会办医主要有三个方面税收优惠，一是减免了包括营利性医疗机构在内的所有社会办医疗机构提供医疗服务项目的营业税;二是社会办非营利性医疗机构的税收已与政府办医疗机构一致;三是营利性医疗机构的税负已大大减轻。