山西长治招商新规“厚爱”投资者

“外地客商来长治投资，由于当地人文环境、政策环境、法律环境等因素造成亏损，一律由当地政府包赔。”这是山西省长治市针对招商引资出台的七大“规定”之一。昨日，长治招商“新规”经媒体报道，引起广泛争议。

事实上，长治市委副秘书长李建平向记者提供的资料显示，这套“新规”已经出台大半年。去年五六月开始，包括“对外地车辆在长治境内的违章，只纠错、不罚款”等“优惠条件”的《长治市进一步优化发展环境的若干规定》就已经出台。

一块醒目的“告示牌”

国家园林城市、国家卫生城市、全国文明城市、中国十大魅力城市，类似的头衔对于地处内陆的山西省长治市来说，并不新鲜。

如何为外来投资者提供一个宽松环境，吸引更多客商前来，被视为经济转型、发展的首要任务。长治市委书记田喜荣曾在不同场合，专门就投资环境问题提出要求，在此基础上，当地政府部门综合书记的讲话和长治市的实际情况，制定了《长治市进一步优化发展环境的若干规定》。“凡是外地车辆进入长治市发生违章，只纠错，不罚款。”从2011年4月份开始，在长治的各大交通要道出入口处都高高竖立起这样一块醒目的“告示牌”。一块 “告示牌”，为的是传递城市“尊商、爱商、安商、敬商”的氛围。这是长治招商引资创优环境七条“硬规定”之一。规定中还提到，外地客商来长治投资，由于当地人文环境、政策环境、法律环境等因素造成亏损，一律由当地政府包赔;对企业存在的问题，职能、执法部门没有及时发现，则按失职论处，对已发现的问题，不认真细致、全心全意帮助解决，一罚了之，一关了之，则按渎职论处;全国各地对外来投资者采取的优惠政策和措施，只要能够提供相关法律文件，在长治全部照单执行。

在谈及这项始于去年的“新政”时，李建平告诉记者，长治此举就是要给投资者“吃一颗定心丸”，让他们在国家法律法规允许的范围内放心大胆地干，在赚钱的同时，也为长治的发展作贡献。

田喜荣在不同场合提出的要对长治投资者高看一眼、厚爱三分的说法，也被列入了规定。于是，当地现在举行各种仪式、宴会时的座次安排上，特意把企业家、投资者排在重要的位置。

实施初期颇受争议

虽然在《规定》中已经明确提出，外地投资者能享受的，本地投资者也能享受。但当地仍有“欺负本地人”的说法。

除此以外，“新规”中的“由于当地人文环境、政策环境、法律环境等因素造成亏损，一律由当地政府包赔”这一条也颇受非议。政府部门的说法是，这更多体现的是当地政府的一种态度。

几位新近在当地投资的企业家在接受记者采访时均表示，做生意都是有赚有赔，如果政府营造宽松公平环境，盈亏都可以接受。“谁也不是真的冲这亏了有人赔偿这一条来的。我们要的就是一种态度，一种真正帮扶肯定的态度。”当地一企业家告诉记者。

对于外界普遍关注的包赔说法，当地官员在记者采访时亦立场鲜明：“只要投资者因当地人文环境、政策环境、法律环境等因素受损，一定赔偿，但前提是投资者能够遵纪守法。”“包赔”一则规定经媒体报道后，有网友提出质疑，“赔给企业的都是纳税人的钱”。对此，李建平回应：“赔偿的钱是政府的可支配收入，这部分钱可以用在这里，只是以前没有人做。而且用纳税人的钱去为新的纳税人服务，也是为大多数人服务，这才是以人为本。”

去年5月，在出台外地人来长治违章只纠错不罚款的政策时，田喜荣就曾说，外地来长治的人，不是来投资就是来花钱的，没有一个人是为了违章交罚款专门来长治。交警为什么要和他们过不去呢?

据长治市公安局副局长、交警支队支队长樊红伟介绍，从去年8月至今的半年时间内，长治交警已经开出9000多份“温馨提示单”，这就意味着对外地车在长治境内的9000多次轻微交通违法行为免予经济处罚。按照一次交通违法行为200元的处罚金额计算，免除的罚款总额约为200万元。

“新规”成效几何

除了“新规”外，长治对于官员还有不少要求：领导干部1/3时间外出招商、1/3时间下基层、1/3时间在机关处理公务;县委书记、县长每人每年至少引进一个亿元项目等。在这些因素“刺激”下，长治招商数据增长也颇为可观。

2011年，长治市招商引资签约项目349个，总投资4275亿元，拟引资3511亿元，重点签约项目引资到位397.2亿元。

这些项目合作方涉及德国、美国、荷兰、丹麦、日本、新西兰等8个国家和地区，以及国内26个省、市、自治区。

在长治市2012年经济工作会议上，田喜荣介绍，2011年长治的固定资产投资总量已接近太原，太原1200亿左右，长治为1000亿左右，GDP增长速度太原8%，长治14%。快速增长的态势下，也让田喜荣对未来充满希望，甚至在会上就制定了赶超太原的时间表。

(《第一财经日报》)