食品业将推安全追溯体系 产业升级谁能尝到甜头

国家发展和改革委员会、工业和信息化部4月25日联合公布的《食品工业“十二五”发展规划》提出“培育新兴食品产业，淘汰落后产能”。“十二五”时期，中国将推进食品安全可追溯体系建设，推进物联网技术的示范应用，完善食品生产企业的信息化服务体系，构建质量安全、绿色生态、供给充足的中国特色现代食品工业，实现持续健康发展。

《规划》从促进转型升级、保障食品质量安全和提高自主创新能力出发，提出了七项主要任务。

一是强化食品质量安全。提高重点行业准入门槛，健全食品安全监管体制机制，完善食品标准体系，加强检(监)测能力建设，推进食品工业企业诚信体系建设，落实企业食品质量安全主体责任。

二是推进产业结构调整。完善企业组织结构，形成以大型骨干企业为龙头、中型企业为支撑、小(微)型企业为基础的共同发展新格局;培育新兴食品产业，淘汰落后产能。

三是增强自主创新能力。探索多种形式的“产学研用”联合创新机制，加快建设科技创新与服务平台，推进关键技术自主创新与产业化。

四是提高装备研制水平。坚持自主开发与引进吸收相结合，提高集成创新和引进消化吸收再创新的能力，保障食品工业健康发展。

五是加快企业技术进步。鼓励和支持食品加工企业的技术进步和技术改造，推进节能减排，提高企业竞争力。

六是促进产业集聚发展。在具有资源优势、物流和消费集中的地区，加快发展食品产业集群，促进全产业链的有效衔接。

七是大力推进两化融合。提升食品工业企业信息化水平，推进食品安全可追溯体系建设，推进物联网技术的示范应用，完善食品生产企业的信息化服务体系。

中投顾问食品行业研究员梁铭宣认为，《规划》的出台，对食品及相关行业的影响表现在四个方面：首先，食品及相关产业集中度会提高;其次，有利于转变食品工业增长方式，从根源上改变食品行业脏、小、乱、差的格局;第三，进一步提高了食品及相关产业整体竞争力;第四，有助于食品及相关产业经济效益及社会效益的双抬升。

食品工业承担着为中国13亿人提供安全放心、营养健康食品的重任。作为国民经济的支柱产业和保障民生的基础产业，食品工业带动了农业、流通服务业及相关制造业发展，对“扩内需、增就业、促增收、保稳定”发挥了重要的作用。“十一五”期间，我国食品工业生产快速增长，实现利税10659.6亿元，增长214%，年均增长25.7%;与农林牧渔总产值之比由2005年的0.52：1提高到2010年的0.88：1。中西部地区农业资源优势正逐步转化为食品产业优势，东中西部食品工业产值的比值由2005年的58.3：23.1：18.6，转变为2010年的51.6：29.3：19.1。食品企业持续向主要原料产区、重点销区和重要交通物流节点集中。

规划明确了“十二五”时期食品工业发展的主要目标：继续保持行业平稳较快增长，到2015年，食品工业总产值达到12万亿元，年均增长15%。《规划》还在加强标准体系建设、提高食品质量抽检合格率、增强自主创新能力、加大支持食品科技研发力度、提高关键设备自主化率、优化产业结构、提高食品工业副产品综合利用率、实现节能减排等方面提出了明确目标。