建设经济强省和谐河北：衡水冒出个“山东园”

2003年，大众日报的一篇报道《德州冒出个“河北园”》，引发全省干部群众对发展环境的反思。如今，毗邻德州的我省衡德工业园已集聚50余家山东企业，一个承接资本转移的“小气候”逐渐形成———

□本报通讯员 王贵锁 本报记者 张淑会 闫 锐

“《德州冒出个‘河北园’》，那是2003年山东大众日报的报道，全省开放大会还作为会议材料下发了，当时对我们触动很大啊!”4月19日，在衡德工业园调研项目进展情况的故城县副县长史立朝说。就在那一年，衡德工业园规划建设开始起步，史立朝见证了园区的成长。

据园区负责人介绍，占地40平方公里的衡德工业园今年规模初现，其中西区18平方公里位于故城县境内，北区22平方公里位于景县境内。目前，园区总投资近300亿元，已有100余家企业入驻，其中山东企业50余家，多数来自德州。“从一定程度上说，这里算得上是‘山东园’了。”

从9年前的德州“河北园”，到今天出现在紧邻德州的衡水“山东园”，史立朝认为：“差距下积聚的突破动力，加上资本转移的难得机遇，一条优化环境、借势向上的发展之路正在铺开。”

企业是候鸟，哪里环境好就往哪里飞

“排水工程开挖工程量如何认证，能否尽快安排土源调配，请提供道路结构横断面图……”近日，一周两次的衡德工业园(北区)建设协调会上，太平洋建设集团一下子抛出施工中的7个问题，景县建设、国土等相关部门一一回应，4个问题当场解决，另外3个也确定了负责部门和完成时间表。

“9年前德州出了个‘河北园’，就说明我们投资环境的差距啊!”衡德工业园(北区)管委会副主任、景县留智庙镇党委副书记于洪彬说，建立协调会制度，就是为了及时帮助企业协调解决项目建设中的问题，创造高效、优质的服务环境。“企业是候鸟，哪里环境好就往哪里飞。”

环境也是生产力，抓环境就是抓发展。推行手续“代办式”服务，建立综合执法大队负责园区治安管理，推行领导干部项目分包制……无论是西区还是北区，“不抓软环境就是失职、抓不好软环境就是不称职”的观念正在形成。今年以来，仅北区就现场解决问题58个。

“跑办手续很复杂，一天得往返县城三四次，代办员可帮了我们的大忙!”山东诚昊建材有限公司总经理甄小杰对去年落户园区时的经历印象深刻。目前他们一个车间已完工，部分设备开始进场。“项目建设得很顺利，不管有什么问题，只要找到分包领导和队员，就能很快解决。”

建设“效能高地、成本洼地”，不仅引凤来栖，还能迎凤还巢。2009年，本已谈妥要落户德州工业园的河北青竹美术颜料有限公司，最终却投资1亿元在衡德工业园西区建起占地81亩的全新厂区。

“其实园区的土地价格、优惠条件和德州差别不大，”青竹公司董事长刘其通说，软环境是企业考量的重要因素。落户之初，由于市场变化和投入增加，青竹公司遇到流动资金短缺的困难。“县领导来走访时了解到这一情况，立即联系农信社，仅用了一个多月时间就协调贷款700多万元，解了我们燃眉之急。”“企业往哪里扎根，就是在用脚为发展环境投票!”接受采访的多家企业表示，园区服务环境和办事效率令人满意，“也没有遇到吃拿卡要的现象”。一些入驻园区的山东企业认为，这里服务环境和德州差别不大。“其实我们做得还并不完美，”在史立朝看来，德州依然是故城学习的标杆。“我们在解放思想、完善制度、创新服务举措等方面，还要下大力气去追赶。”

背靠大树，借力借势借资，借出一片新天地

距德州火车站10分钟车程，紧邻一个569万人口、地区生产总值1950.71亿元的城市，无疑是机遇。

“我们主要看好这里的发展潜力。”继建设华北建材物流城之后，山东地鑫实业集团总经理于志峰又引来中小企业孵化园等三个项目落户衡德工业园。他坦言，环境政策是一个方面，“从这里开车到德州火车站仅10分钟，这对德州这样的城市还叫距离么?这里蕴含着多少市场潜力?”

资本逐利的嗅觉最为灵敏。“在经济实力上，德州与故城已形成非常明显的梯度差，而德州在其境内向西发展的空间越来越小，资本转移只能向河北境内延伸。”于志峰认为，这对故城、对衡水乃至冀东南，都是个难得的机遇。

今年故城县投资1.2亿元将东风西路扩建为双向八车道，与德州市主干道东风路对接，就是作出的最好回应。“如果说上海之于昆山是机遇，北京之于三河是机遇，那么德州对于故城就是必须要抓住的机遇。”史立朝说，衡水市委、市政府也明确提出，要坐西朝东学山东，把园区建成对接山东的桥头堡，借力借势借资，快起步，快发展。

发展思路既定，平台建设提速。今年，除东风西路外，园区的天衢西路也与德州市主干道天衢路贯通，德州市内公交车实现直通园区。此外，园区还实现了冀鲁两省双网供电，解决了企业用电难题。

以业带业，借力德州、承接辐射的效果开始显现。衡德工业园(西区)管委会主任李金强感到，产业转移中的“德州元素”愈发明显。他介绍，受德州太阳谷辐射，荣林玻璃加工有限公司去年投资5亿元在园区建厂，为皇明等太阳能企业生产配套产品。来自云南的永正环保设备有限公司瞄准德州市场，2011年投入8亿多元建设自动多拖式压滤机生产线，为德州企业进行配套生产。