外国公司将失去特殊待遇 外媒称削减美调查能力

本报驻美国特约记者严际飞本报特约记者陶短房王晓雄

中国财政部、商务部、证监会等五部委10日联合下发通知，要求最迟3年后，全球四大会计师事务所———安永华明、毕马威华振、德勤华永和普华永道中天的在华机构的首席合伙人必须具有中国国籍且具备中国注册会计师执业资格。《华尔街日报》11日报道称，“四大”虽然在中国雇佣了几千名会计师，但其中国公司的主要管理职位一直由外国人垄断。大部分西方媒体11日认为，中国此规定宣告四大在中国长期享受的“特殊待遇”结束，符合国际惯例。但也有人担心，这一要求将限制四大在世界最重要市场———中国的扩张。此外，由于近来中美监管部门对在美上市中国企业的审计权产生争议，中国此令被认为将进一步削减四大协助美国调查中国公司的能力。

“中国现在是想与国际规范接轨。如果比较四大公司在全球其他国家的情况，中国显得有些奇怪，在这里是外国人控制。而在其他国家，四大是由当地合伙人所有。”《洛杉矶时报》11日引述北京大学光华管理学院教授、普华永道前合伙人保罗•吉尔斯的话称，目前，四大中国公司内只有大约30%的合伙人获得了中国会计师执业资格。根据新的规定，到今年年底，四大中未持有中国会计师执业资格的合伙人比例不得超过40%。到2017年，这一比例要下降到20%，而且首席合伙人必须是中国公民。美国有线电视新闻网(CNN)11日称，这是中国审计行业重大变革的一部分，旨在实现外国会计师事务所在中国大陆业务的本地化。但与此同时，规定也留出了较长的过渡期，以减少变革产生的争议。

《华尔街日报》11日称，四大会计师事务所一直吸引着中国大学最有前途的毕业生，年轻的中国会计师有着很好的技术，且工作努力。“四大雇佣了数千名中国会计师，但其超过90%的高级职位仍然属于外国人。中国最初允许外国合伙人管理中国市场，是因为符合资格的中国会计师数量稀缺。”《洛杉矶时报》称，与外国公司在中国银行业只占极小份额不同，四大占据中国会计师行业约1/3的市场份额，2010年营业收入达到13亿美元。吉尔斯称，中国10日发布的新规已经经过了10多年的商讨，中国在2001年加入世贸组织的谈判中曾提到，会计师必须要获得中国执业资格，“但中国为四大的合资企业开了11年的例外”。

担忧声也纷至沓来。有专家认为，四大要满足中国的新规很难，寻找资格老练的中国合伙人将是一个挑战。吉尔斯称，“按照正常的速度，可能需要10年才能出现本土首席合伙人”。《洛杉矶时报》称，中国会计师资格考试被认为非常困难，而且都是用中文考试。“有关将考试文字翻译为英文的呼吁很快遭到了中国的反驳，因为美国的会计师考试并没有提供中文。”

“中国和四大可能因此遭遇信任危机”，路透社11日称。《华尔街日报》称，新举措可能会更难平息投资者对中国上市公司会计造假的猜忌。9日，美国证券交易委员会指控德勤上海分公司拒绝向该机构提供其客户中国东南融通金融技术有限公司可能存在财务欺诈的材料。东南融通2007年在纽约证券交易所上市，后因财务问题于2011年被暂停交易，美国证交会随后介入调查。《洛杉矶时报》11日引述德勤的回应说，中国法律禁止该事务所公开客户信息，否则可能会被判泄露国家机密罪，或被命令解散公司，最多可判处终身监禁。文章分析称，“新的合伙人规定将进一步削减四大公司协助美国调查的能力。”9日，有美国官员透风称，中国可能在这一争议问题上作出让步：中美联合会计检查。美国负责调查审计机构的人员最早可能于今年秋季以观察员的身份在华开展工作。

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责任编辑：王雪莲