内生之力———民营托起县域经济的宽城样本(2)

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因铁而兴 国家级贫困县“摘帽”之路

又是什么力量，唤起了宽城传统种养殖业的新生机?说起神栗公司的发展史，不得不提2009年，宽城恒泰集团在宽城县委、县政府的引导下介入食品加工业，依托宽城当地丰富的板栗资源优势，收购并扩建了承德神栗食品有限公司，投资2.6亿多元建成了标准高、工艺先进、设备一流，目前国内最大的板栗生产加工企业。

而这个恒泰集团，正是宽城众多民营企业的代表之一。宽城恒泰矿业集团有限公司，是一家集矿产资源开发、房地产开发、食品加工、汽车修理与检测等为一体的综合企业集团。但其第一桶金，来自于宽城的另一个资源禀赋——— 铁矿。

宽城县探明超贫钒钛磁铁矿保有储量27.62亿吨，远景储量23亿吨以上，鞍山式磁铁矿保有储量2.38亿吨，远景储量2.7亿吨以上，探明黄金储量达30吨，连续18年位居全国黄金万两县之一，同时探明高岭土储量900万吨，煤炭储量1000万吨，珍珠岩储量100万吨，花岗岩储量2.6亿立方米以上。而页岩和石灰石资源则遍布全县。

宽城满族自治县工业和信息化局副局长王民在接受本报记者采访时表示，总体回顾宽城经济发展的过程，可以说是“因铁而兴”。2002年前后，依托丰富的铁矿资源，宽城县抓住国际铁精粉价高货畅的机遇期，成功开发低品位钒钛磁铁矿，将资源优势转变为发展优势，使这个曾经的国家扶贫开发重点县“脱贫致富”。从2003年起到2008年，宽城达到了第一个发展阶段的顶峰，完成了第一步的资源整合，将采矿权向大企业集团集中，实现了采选一体化，县域经济连续以高于30%的速度增长，经济总量和综合实力连年保持承德市首位，县域经济综合实力在全省140个县(市区)排名中位次由79位上升到前20强。

而这几个大型的矿山企业，基本上都是民营企业。王民提供给记者的数据显示，截至2011年底，全县民营企业由2009年的480家达到1100多家，个体工商户13000多户，民营经济完成税收217000万元，占全部财政收入的95%以上，提供就业岗位88000多个。刚刚结束的2012年全省民营经济工作会议上，宽城满族自治县在县域民营经济评选中位列全省首位，县内兆丰、天宝、泰丰等8家民营企业进入全省百强民营企业名单。

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依铁而强 民营企业转型实践

呼啸而过的豪车，鳞次栉比的楼盘，各种名牌专卖店，拥挤的街道，以民营经济为依托的宽城县域经济发展，带来的不仅仅是评选排名上的位置变化。城镇面貌、百姓收入、就业机会，甚至房价物价，宽城也都在赶超中等城市的水平。

然而一个更长远的问题是，一个过分依赖资源型产业的城市，究竟能够走多远?“加快产业转型升级，是我们县未来工业发展的必由之路，也是县域经济和民营经济发展的方向。”王民介绍说，2012年，宽城一方面要做大做强钒钛制品产业。延伸钢铁产业链条，着力抓好棒材等高强钢材项目建设，进一步开发特种钢材，增加成品钢材品种，增强企业抗风险能力;同时还要大力发展装备制造业，拉长产业链条，提高产业层级和产品附加值。

非钢产业也要加快发展，如新型材料产业，当地准备加大先进技术引进力度，全力抓金属复合材料、硬质合金制品、页岩保温新型墙材、加气混凝土砌块等项目建设，尽快形成新的经济增长点。培育新兴产业和特色产业，例如稀土永磁电机、超白玻璃、压力容器、电控开关、PVC复合材料等项目建设，推动新兴产业扩规模上档次。

与此同时，鼓励引导民营资本、县内企业集团到园区投资兴业，发展生态农业和循环农业，扩大种植养殖规模。在板栗、食用菌、水产品、果品、育种和饲料等行业中，重点培育一批类似神栗集团这样的龙头企业。

类似恒泰集团投资板栗深加工特色产业的民营企业主动转型的尝试还有很多，比如同样是以矿起家的建丰集团利用当地水库养殖资源，搞起了水制品加工;还有的企业则搞起了房地产建设和旅游资源的开发。

承德市委书记郑雪碧在年初到宽城调研时，对宽城未来的发展给出了清晰的思路：不能满足躺在资源型的支点上，要深度挖掘内在优势，尽快走出资本积累起步的初级阶段，加快经济结构调整、加速产业优化升级。充分利用好优质资源，培育竞争力强、支撑力强的特色产业。按照省委提出的“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”思路，把一产做出特色，做大、做强、做优，尤其要依托板栗等特色产业，大力发展特色农业经济，充分利用环首都的巨大区位优势，强化依托京津搞特色农业的意识;要重点瞄准北京创造出拥有自主品牌的农业特色产品，着力占领北京市场。要紧紧抓住钒钛等特色新材料提升二产，拉长产业链条，体现宽城特色，形成产业支撑。要利用好潘家口水库和山体旅游资源等拓展三产，大力发展旅游服务业，培育和壮大文化旅游产业。“可以说，没有民营资本生发企业，没有民营企业的发展，没有实现资本积累之后的矿业对其他产业的反哺，宽城的县域经济发展可能不会如今天这样活跃。”王民说，如今宽城县委和县政府已经开始谋划并实施新的发展思路，未来宽城的县域经济将实现由因铁而兴，逐渐走向依铁而强。 

责任编辑：贺一鸣