八部委发文证监会独缺席 国际板推出无时间表(2)

郭树清说国际板已有

被解释是为缓解负面情绪

在国家各部委中，中国证监会无疑是国际板的主要政策制定者和执行者。上交所和上海市方面也一直在为国际板造势。因此，如果近期要推出国际板，不可能没有证监会的参与。但为何证监会没有参与这份促进国际合作的政策文件的会签呢?有猜测是证监会有意回避。虽然只是猜度而已，但种种迹象表明国际板在当前证监会任务列表中不会排得很靠前;后者顾及到市场过于敏感，在此问题上也是抱着谨言慎行的态度。

今年1月的全国证券期货监管工作会议上，证监会主席郭树清事实上提到了国际板，表示将在条件成熟的时候稳步推出。但是其后证监会官方公布的会议新闻稿没有一个字提及国际板的内容。显然，国际板虽然是证监会的重要议程，但远远没有到可以大张旗鼓推进的“合适时机”;甚至因为其对股市心理的负面影响，监管层对于公开谈及这个问题十分谨慎。

郭树清对国际板有自己的理解，并在今年两会期间有所表述。他表示国际板就是国际企业在A股发行上市，这个事情国内早已发生。统计显示A股有70家以上的企业是外资控股，有外资参股的企业占到70%。

郭树清的上述理解不无道理，但是目前A股市场外资控股或者参股的企业，其注册和经营都在境内，与境外注册和经营、适用境外法律和会计制度的国际企业还是有明显区别的。所以，他的一番“早已发生”的分析，或许只是为了舒缓投资者对国际板的负面情绪。

说到底，国际板绝不是境外企业到A股发行融资那么简单。过去外资之所以能控股某些上市公司，是因为港澳台和其他境外资本通过外商直接投资的方式先在境内设立了企业，这些企业再发行上市。而参股的情况，更多是在QFII的管道中进行的，一样受到严格的管制。

国际板实质上是资本项目管制上打开一个口子，意味着除了境内外双向投资之外，境外的企业也可以直接在境内的资本市场公开发行上市，融资效率更高，流动性和透明度更好。中国资本市场的发展势必跨出这一步，中国金融领域的改革开放也将以此作为里程碑。据一财

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八部委发文推金融国际化

6月1日中国政府网公布了发改委等八部委制订的《关于加快培育国际合作和竞争新优势指导意见》。指导意见称，要“适度加快金融市场开放”，包括“适时启动境外企业到境内发行人民币股票试点”，这意味着被搁置了一段时间的国际板渐行渐近。

该指导意见由发改委、外交部、财政部、人民银行等八部委制订，但并未包括证监会。国务院办公厅5月24日批转了该文件，中国政府网6月1日对外发布。

指导意见中提出了8大目标任务，其中包括对外优化贸易结构、提升利用外资水平、加快实施“走出去”战略、完善区域开放格局、构建开放型创新体系、提高产业国际竞争力、稳步推进金融国际化、深化国际经济合作等。

指导意见中最引人瞩目的关于金融国际化的内容，重点涉及以下三项：一是适度加快金融市场开放。二是扩大人民币对外使用。三是稳步推进金融机构国际化。　综 合

责任编辑：乔晓惠