北京:改造50重点村 城乡一体启程

2010年8月3日，几名唐家岭村村民在挑选安置房，始于2009年的城中村改造大大改善了他们的生活环境。(记者 张斌 摄)

大城市飞速发展，土地和资源愈发稀缺。于是，城市的“脚”往农村阔步，人口涌向城乡接合部。矛盾错综复杂，发展难以持续，城乡接合部陷入困局。

北京如同奔跑前进中的运动员，而唐家岭、北坞村、大望京村、旧宫、衙门口等50个城中村，如同一道道小伤口，分布在运动员身体各处。如不防治，一旦某天伤口发作，牵一发而动全身，原本强壮的运动员也会跑不快、跑不动。

摊开北京地图，50个重点村，分布在9个区，涉及73个行政村133个自然村，面积相当于东城、西城两区之和!在这些城中村里，违建泛滥，污水横流，流动人口严重倒挂，社会治安混乱，安全隐患一触即发。

“我们决不能让这种现象长期存在下去，必须下大决心、大力气解决这个问题!”以北京市委书记刘淇领导的市委市政府出台这一决策后，一场轰轰烈烈的重点村改造，由此拉开帷幕。

谈困难 城乡接合部地区产业基础相对薄弱，导致一些农民转居后没有岗位的问题。如果不能就业，那农民转居就没有大的意义了。因此，北京服务业为主的产业规划没有变，但还是要适当发展实体经济，服务业也应搞一些劳动密集型的，增加就业岗位数量。

谈思路 城市建设、服务与管理要向城乡接合部延伸，把城乡接合部建设与社会主义新农村建设紧密结合，全盘考虑，突出重点，加快推进。要认真研究、规划产业发展问题，处理好人口、资源、环境之间的关系，加快产业结构调整，积极发展绿色产业和符合首都经济发展方向的二、三产业，不断改善农民的生产生活条件。

最著名“蚁穴”变脸

6月的北京，蓝天白云多了起来，位于西北五环外的海淀区唐家岭村上风上水，这里的天色似乎更蓝。在这个曾经名噪一时的“蚁族村”里，如今，“握手楼”、“贴面楼”和垃圾满地的场景早已不见踪影，取而代之的是正在修建的绿地。

不远处，18栋楼房拔地而起，这里是唐家岭村村民的安置房。小区内，还将建一所幼儿园和小学。

唐家岭村党支部书记屈富是旧村改造的带头人，站在唐家岭村综合改造总指挥部的大厅里，他指着村规划模型，微笑着描述唐家岭村民未来的生活图景，“还有一片规划成唐家岭休闲文化广场了，这里是产业功能区，功能区内建10万平米的租赁房对外出租，以后村民作为股份代表参与分红。”

改造前的唐家岭往事，却是不堪回首。2010年初，对外经贸大学副教授廉思主编的《蚁族——大学毕业生聚居村实录》出版，掀起轩然大波，这本书让唐家岭成为中国最著名的一个“蚁穴”，那些聚居于此的“蚁族”，频繁进入公众视野。

对于彼时的唐家岭，屈富记忆犹新：村里犹如一个混乱的集镇，十多条公交线路穿村而过，无数小门脸充斥在狭窄的道路左右，违章建筑“肩并肩手握手”。道路、下水管线严重老化，地面污水横流，垃圾随处可见。村中的租户鱼龙混杂，偷盗、抢劫等刑事案件有时候一天就要发生好几十起。

屈富说，2010年启动改造前，唐家岭村流动人口达5万人，而常住人口仅3000人，成为严重的“倒挂村”，村里人的收入，主要靠盖违建房出租。

唐家岭只有一个，生态环境如唐家岭一般的村，在北京却远不止一个。

北皋村、姚家园、十八里店、龙爪树、夏家胡同、槐房村、旧宫一村、吴家村、肖家河、北苑村、东三旗……从东到西，从南到北，这些人口庞杂、秩序混乱的村庄，在北京的城乡接合部合围，给城市发展打上了一个个结。

位于朝阳区东北部的大望京村，就是其中的一个结。据村民介绍，上世纪90年代起，五环路等工程相继征用了村里的农田，村民不再种地，家家盖房发展起了“瓦片经济”，违章建筑“伸胳膊长腿”地往外走，住的人越来越多，马路却越来越窄，垃圾随处可见。

位于海淀区四季青镇的北坞村，生态环境与大望京村如出一辙。

2009年2月，《中国土地》记者探访该村后写道：几处堆积建筑材料的场地，在两米多宽、只容得一辆三轮车进出的小街的一侧，工人们还在搭建新的房屋。现在村里打扫公共卫生的人员已经是原先的三倍，仍嫌不够。

村里到处是低矮杂乱的院落，招租求租的小广告随处可见。在这里，几乎每户村民都有房子租给外来人口。除了少数人在村里临街的铺面开店，大部分租客都是在京的外来打工者。据当地人说，全村共有67条村路，一半以上被违章建筑堵成了羊肠小道，如果发生火灾，消防车都进不去。

同样的隐患，威胁着北京城乡接合部50个村。这50个村分布在9个区，涉及73个行政村133个自然村，面积相当于东城、西城两区之和，户籍人口21.4万，流动人口则超过百万。

责任编辑：辛欣