秦皇岛推进公共资源阳光交易

发挥科技优势 净化交易环境 优化资源配置

秦皇岛推进公共资源阳光交易

累计实施工程建设交易项目1758项，组织土地招拍挂出让成交土地132幅，完成产权交易项目1296宗，迄今未发生一起交易各方涉及交易公平的投诉和争议

本报讯(记者吴永哲 通讯员柳殿荣)北戴河金甸怡园酒店有限公司日前在秦皇岛市公共资源交易中心举行51%国有股权的网上拍卖会。经过39轮激烈竞价，港城电力工程公司最终以3002万元的最高报价成功竞买。面对高出底价29.3%的交易成果，金甸怡园公司负责人感慨：“这种全程公开透明的在线竞价交易方式，既保障了交易公平，又实现了国有资产的保值增值!”

这是该市公共资源交易中心成立以来成功举行多次产权交易活动的一个缩影。随着经济发展和改善民生步伐的加快，秦皇岛市固定资产投资规模近年来呈逐年增长趋势：项目大量上马，土地供应紧张，资金流速加快……由此，权力寻租、人为干预招投标等现象也借卵生蛆，成为优化环境、促进发展的突出障碍。秦皇岛市委、市政府发现，正是市场机制不完善、资源交易运作分散、诚信体系不健全、监督制约不到位等问题的存在，为权力寻租、干预招投标等违规和不法行为提供了温床。

对此，秦皇岛市于2009年先行成立了建设工程招投标交易中心，整合各类工程建设项目交易活动，实施一门交易，统一管理。在两年成功运行的基础上，2011年，该市按照“统一信息发布、统一平台管理、统一网络监管、统一行政监察、统一投诉处理”的建设模式，依托现代网络技术，进一步把土地(矿产)出让、政府采购、产权交易、医疗器械采购等各类交易活动，与原有的工程类建设项目交易活动归并集中、优化组合，建立了省内首家统一规范的公共资源交易中心。

公共资源交易中心统一信息发布，解决了市场中信息不对称和信息发布不规范、不及时问题，为交易各方和公众提供真实、准确、有效的交易信息;统一平台管理，实现全程标准化管理和透明化操作，为交易活动提供统一监督管理平台;统一网络监管，克服了人为因素影响和双重标准问题，保证了监管效率;统一行政监察，实现了交易廉政风险的可查、可纠、可控;统一投诉处理，公众可以通过网络、电话、短信等进行投诉，确保了投诉渠道多样，受理畅通。

7月10日下午，笔者来到交易中心监控室，大屏幕上演示着每个评标室的招投标情况。工作人员介绍：“这是360度旋转的监控摄像头实时传送过来的视频音频信号，它装进了每个评标室。往这儿一坐，每个评标室里的一举一动，一言一语都处在监控之下。”中心通过一系列辅助软件系统的开发和应用，初步实现了交易管理网络化、交易过程透明化、交易评审专业化和交易管理流程化。

该市市委常委、市纪委书记郝占敏说，产权交易中，采用这种全新的网络远程电子竞价方式，充分展现了“机制+科技”的优势，为减少人为干预、确保公开透明、实现行政权力最小化和资源配置及社会监督最大化提供了技术保障。一方面，竞买人通过互联网即可参与竞价，而竞价过程无时空局限，为竞买人冷静思考、慎重决策、自由报价提供条件，有效减少了围标、串标行为;另一方面，社会公众通过互联网即可实时了解拍卖现场，竞价过程全程公开透明，便于公众广泛参与并监督，也为政府建立健全诚信体系提供了有效保证。

统计显示，从2009年成立建设工程招投标交易中心算起，至今这里已累计实施工程建设交易项目1758项，组织土地招拍挂出让成交土地132幅，完成产权交易项目1296宗，迄今未发生一起交易各方涉及交易公平的投诉和争议。