伦敦奥运：晦暗经济中的“重生”亮色

北京奥运会的焰火和光辉已经消失，人们转向伦敦，询问“他们将如何接下去”。当初，北京奥运会的规模之大令由100名观察员组成的伦敦奥组委代表团充满敬畏。伦敦市长约翰逊称，北京的成就令他“震惊”，然而，他和伦敦奥组委主席塞巴斯蒂安·科都声称，伦敦将举办一场可与之匹敌的奥运会。“我们已经眼花缭乱，深深受到感染，我们因北京奥运会感到震惊，但是我们还没有被吓倒，我相信我们可以用我们自己的甜蜜方式，不浪费纳税人的钱，在2012年做的同样好。”

2012年夏季奥运会即将拉开大幕，此刻的伦敦蓄势待发。漫步在伦敦的街头巷尾，浓浓的奥运气息扑面而来。

在景区、在地铁站，亮丽显眼的玫红色奥运指路牌随处可见;在皇家公园的拐角处，一只造型独特的奥运吉祥物文洛克或曼德维尔不期而至。

保守、低调又不乏幽默的英国人“淡定”地等待着一场体育盛宴的到来，首相卡梅伦和财相奥斯本也将迎来“轻松一刻”———过去两年来，“经济”这把悬在头顶的利剑令两位年轻领导人加速衰老，但奥运不仅会带来热闹气氛和愉悦心情，也让人们多少有些期待———它会给晦暗的英国经济抹上一抹亮色?

精打细算难挡预算攀升

2005年，伦敦在最后关头打败“劲敌”巴黎，意外收获2012年夏季奥运会主办权。这是伦敦历史上第三次举办奥运会。

1908年，原定奥运主办城市罗马因在赛前两年发生火山大爆发，不得不放弃举办奥运，成就了伦敦历史上的首届奥运会;1948年，二战结束不久，满目疮痍，百废待兴，伦敦怀着“用体育抚慰战争伤害”的信念接手了被战争打断的奥运会。

相比前两次，2005年伦敦申奥成功时正是“最好的年代”，英国人本以为这一回将放开手脚、大展宏图，哪想到三年后全球爆发金融危机，欧洲陷入主权债务危机困境，与欧洲大陆唇齿相依的英国经济在奥运开幕前夕也陷入“二次衰退”，为保证低成本融资，英国政府实施紧缩政策，开始了艰难的减赤过程。

因此，这注定是一次“节约”的奥运。伦敦奥组委强调“少花钱，多办事”，将英国人的实用主义应用到奥运上。但即使是处处精打细算，最终的预算还是远超出申奥时提出的计划。

在申办奥运时，伦敦奥组委提出的预算额为24亿英镑。但是，在场馆建设、交通升级、安全保障等诸多用度下，24亿英镑似乎都打不起一个水漂。于是预算很快被上调至33亿英镑，但这笔钱还没到北京奥运会召开就很快用尽。2007年，预算又直接冲到93亿英镑。

面对几乎是最初申请时4倍的成本预算，英国政府官员和伦敦奥组委方面解释称，重新修订预算主要因为最初预算时忽略了增值税、额外安全保卫以及改善里河河谷下游地区面貌等多项开支。

尽管已比最初预算大幅上调，这93亿英镑用起来还是有些捉襟见肘，但实施财政紧缩的英国政府早早表示，93亿英镑的总预算不会再改变，新增资金都要靠从其他方面省钱来找补。

组委会只好殚精竭虑进行“节流”，在场馆建设方面能省则省。在新建场馆中，只有7个为永久场馆，其余的临时场馆将在奥运会结束后拆除，所用建材和其他设备将在其他地方重新使用。“从简”原则导致一些场馆的硬件设施比较简陋，例如临时场馆中的射击赛场，在测试赛的时候，它就给人留下了深刻印象———几座临时搭起的帐篷四处透风漏气，竟然还溜进来狐狸!

而奥运火炬传递也大规模缩水，从过去全球范围的传递压缩到希腊、英国及爱尔兰，火炬手人数也大大缩减。

不过，尽管能从场馆建设的一砖一瓦中省下点钱，但安保却像个无底洞，不论投入多少也不嫌多。2007年英国制定的奥运安保政府预算为6亿英镑，2010年新联合政府上台后，将奥运安保预算压缩至4.75亿英镑。但这一数字在几个月后就再度膨胀，去年底伦敦奥组委得到政府新增2 .8亿英镑拨款，用于各赛场查验提包、安装栅栏以及进行场馆周边搜查等。然而，7.55亿英镑还是远远不够安保支出。光是安保演习，就需要协调警察、消防、救护等应急部门以及其他机构举行至少10次之多。

此外，主办方还准备于奥运会期间在公共场所设立大型电视屏幕，让更多市民观看比赛，举办与奥运相关的街头文娱活动等。由于这些活动参与人数众多，地点分散，都进一步提高了安保支出。

公共部门投入93亿英镑

根据英国官方最新公布数据，公共部门向伦敦奥运会投资预算为92.98亿英镑，其中中央政府承担62 .48亿，占比67%;英国国家彩票承担29%，伦敦市政府和伦敦发展局承担4%。这93亿英镑中包含了20亿英镑的应急备用费用，截至5月底，应急备用费还有近5亿英镑的节余。

奥林匹克公园的建设花费也比预算节约了1亿英镑，根据官方解释，这其中一半将再投入运动员村和媒体中心，剩余的约5000万英镑将用作应急资金。

那么，这些钱主要花在什么地方了呢?

首先是场馆建设。英国花6年时间建造了占地约2.5平方公里的奥林匹克公园，比伦敦海德公园的面积还要大，并建造了十几座永久或临时比赛场馆。

第二，安全保障。2005年伦敦申奥成功后，伦敦爆发了地铁公交连环爆炸，共有52人丧生，这次恐怖袭击成为英国人心中永恒的伤痛，人们有足够的理由相信，2012年的伦敦奥运会也是恐怖分子的重要目标。因此，尽管场馆建设处处算计省钱，但安保却是一项不论投入多少英镑也不嫌多的项目。

本次奥运会将使用约23000多名安保人员，是原计划1万人的两倍多;在奥运会高峰时期，英国全境将部署1.2万名警察维持安全;并有1.35万名军人协助参与到奥运安保中，全英海陆空部队均将作为强大后援。近期安保公司G 4S突然曝出人员短缺的丑闻后，英国国防部决定再为奥运增派3500军人。此外，英国还成立了一个由警方牵头、负责全国范围内安保的协调中心，从火炬传递开始，为奥运保驾护航。在奥运会和残奥会期间，所有参与安保、应急服务的部门和机构的高级别首脑都将在协调中心坐镇指挥。

第三，改善交通设施。早在伦敦竞选2012年夏季奥运会的主办权时，国际奥委会考察团就曾提出伦敦地铁“过于老旧”的问题。英国政府也害怕重蹈1996年亚特兰大奥运会的覆辙：当时亚特兰大公交系统不堪重负，导致运动员无法按时参加比赛，并且还发生了公园爆炸事件，更加剧了交通混乱。

为此，英国政府下决心投入65亿英镑升级伦敦以及外地区与伦敦连接的交通，其中有4亿英镑属于奥运预算。交通改善工作主要包括：重建奥林匹克公园旁的斯特拉特福德车站;在奥林匹克公园内部及周边建造了30座新的桥梁或连接点;将“欧洲之星”的终点站转移到了客容量大、设施现代的圣潘克瑞斯火车站，并将连接伦敦和欧洲大陆国家的“欧洲之星”(EuroStar)高速列车进行了提速和扩容;设立从圣潘克勒斯到斯特拉特福德站7分钟即到的“标枪”特快列车，满足届时奥运中心地带的进出往返;并完善伦敦地铁设施，对大量地铁站、地铁线路以及轻轨进行扩建、提速、增加班次以及升级信号控制系统等。

英国政府交通部门称已为奥运服务做好充分准备：奥运期间，每15秒钟就会有一班列车出入奥运村站;共有10条不同的地铁、城铁和轻轨线通往奥运村站，每小时总运客能力可达到24万人次。



 

责任编辑：乔慧