河北唐山：优化产业结构 增强发展后劲

盛夏时节，比天气更火热的是河北唐山市经济建设的繁忙景象———

国家“十一五”重点项目曹妃甸建设取得了阶段性成果，深水大港吞吐量突破1.2亿吨，首钢京唐钢铁厂两座5500立方米高炉相继投入生产，现代化精品钢基地雏形已现;代表世界先进水平的时速350公里动车组投入批量生产;中国首台矿用抢险探测机器人研制成功，进入产业化生产;2010年6月21日，一辆标有“唐山凤凰”字样的锂电源纯电动公交客车在曹妃甸缓缓驶下生产线……

唐山正逐渐摆脱“资源依赖症”，产业结构调整呈现可喜势头。2009年第三产业比重提高到34%，创历史新高;在第二产业中，钢铁、煤炭比重下降，技术含量较高的装备制造业、新兴产业比重上升……2008年以来，在复杂多变的国际经济形势下，唐山市地区生产总值和财政收入分别由3560亿元和405.8亿元增长到2009年的3781亿元和413.3亿元。2010年1至6月，全市完成地区生产总值2000亿元，同比增长13%;实现财政收入245.1亿元，同比增长8.7%。

产业精深做长线

唐山因煤而建、因钢而兴，是一座典型的资源型重工业城市，钢铁、煤炭在唐山经济总量中一度占到六成以上。

近年来，唐山市委、市政府把产业做精做深作为促进经济健康发展的主线，狠抓精品钢材、装备制造、现代化工、现代农业、高端服务业、高新技术、环保产业等七大主导产业链，通过使用高新技术和适用技术改造传统产业两种手段，促进经济结构的优化升级。

唐山市工业和信息化局局长盛新丰告诉记者，唐山钢铁产量占河北省的一半，全市钢铁企业最多时曾有100多家。通过以产权为纽带的整合重组，2007年唐山市钢铁企业减少到11家，实现了产业的集约化，促进了高标准清洁生产技术的广泛利用，全市钢铁连铸比达到了100%，钢材生产线连轧比达到95%以上，精品钢材比重超过57%。

业内人士认为，唐山发展高端装备制造业，不仅有着环京津的良好区位和深水港口等优势，同时还可以把唐山出产的钢材就地消化，带动钢铁产业的优化升级。为此，唐山在装备制造业下大力气，先后发展了高速动车、电动客车、大型挖掘机、起重叉车、成套水泥及焦化炼钢设备等项目。自2007年以来，全市装备制造产业实现增加值已经连续两年超过20%，今年上半年增长幅度则达46%。

借助成为国家创新型试点城市的契机，唐山启动了“三百计划”：培育100种优质、高附加值、有市场需求的新产品;用100项高新技术改造传统产业;培育引进100名产业结构调整领军人才。今年，唐山又在全市工业企业中开展了与行业高端和强势企业的“对标行动”，推动企业整体素质和行业竞争力的提升。

生态环保是关键

河北省委常委、唐山市委书记赵勇强调，宁愿GDP增长放缓一点，也要走一条健康的、可持续发展之路。唐山在近几年的发展中，节能减排和生态环境保护这两项工作始终没有放松过。

2007年，唐山市因环保问题受到国家区域项目限批处理。就在那一年，唐山痛定思痛，出台了5项“硬”措施：一是抓科学发展规划。制订产业投资准入门槛，定期公示产业发展指导意见;二是建立健全包括决策、考核、准入、执法监督、责任追究、突发事件应急等内容的环境保护长效机制;三是调整产业结构，坚决淘汰落后产能;四是抓环境保护执法，对重点企业在线监测，加大对违法违规企业查处力度;五是营造全民保护环境的良好氛围，鼓励全社会举报污染事件。

唐山连续3年开展节能减排攻坚行动。对钢铁、煤炭、水泥等十大重点行业的4591家企业进行综合整治，关停了1600多家高能耗、高污染企业。累计淘汰落后炼铁产能1408万吨、钢1257万吨、水泥1536万吨、造纸45.5万吨，提前一年完成了国家“十一五”节能减排指标。

作为典型的资源型城市，100多年的煤矿开采和工业生产，给城市环境造成了严重破坏。唐山治秃山，涵水源，对矸石山和粉煤灰再利用。市区的凤凰山、大城山等山体通过覆绿、搬迁周边工厂，逐渐恢复了“远山苍茫近山翠”的自然风貌。改造市区陡河、青龙河，建成“两绿夹一水，傍河皆园林”全长57公里的环城水系。

要改善城市环境，治理采煤沉陷区是一块最难啃的硬骨头。2008年1月，唐山市委八届四次全会提出“打造南湖生态城”的战略构想。同年3月，数千名建设者和十万义务劳动大军开进施工现场，清除粉煤灰、煤矸石、建筑和生活垃圾……塌陷坑变成了生态湖，垃圾山改造成了林木掩映、草绿花红的景观台。

目前，南湖生长着鱼类30余种，鸟类60余种，各类植物400余种。鸟类总数超过10万只。南湖生态工程先后获得了“中国人居环境范例奖”和联合国“改善居住环境最佳范例奖”，并入选上海世博会“城市最佳实践区”。

依托一座公园再造一个城区，以南湖公园为核心的91平方公里的南湖生态城拔地而起，这里将成为世界一流的休闲旅游度假胜地、文化创意产业园区。把生态理念贯穿于城市发展之中，唐山正发生着巨变!

“双核带动”增引擎

经过多年发展，唐山已经成为河北第一经济大市。然而，随着经济总量的扩张，光靠中心城市这个引擎，带动能力已经越来越不足。

唐山市市长陈国鹰说，“在调整传统产业的基础上，促进新兴产业发展。生物医药、风力发电、海水淡化、新能源汽车、激光电视等非传统项目相继落地生根，为唐山发展增添了后劲。”

由于历史的原因，唐山的煤炭、钢铁、陶瓷、水泥四大经济板块都集中在主城区，给城市生态环境带来极大的负担。结合国家“十一五”规划和河北省城镇面貌“三年大变样”活动，唐山提出了统筹协调、双核带动的城市发展战略，全力开发唐山湾地区，同时加大中心城区的升级改造。

在南部沿海，紧紧依托唐山湾1100平方公里的未利用土地、不经清淤30万吨级轮船就可出入的天然良港，以及地下10亿吨以上整装大油田等优势，实施以曹妃甸工业区为龙头，以乐亭新区、丰南沿海工业区、芦汉经济技术开发区为依托的发展战略，临港工业、滨海新城、沿海产业集群三者有机互动，协调发展。

唐山湾建设如火如荼。陈国鹰介绍说，按照国家产业发展规划，曹妃甸将建成年吞吐量达6亿吨的中国北方第一大港，1500万吨精品钢材基地、1000万吨炼油和1000万吨乙烯的化工基地，一大批重型制造项目将落户该地区。而通过新城与老城的互动，133家企业由主城区整体搬迁到沿海，进行高标准无害化产业升级。预计在下一个五年规划期间，唐山湾经济指标将占到全市经济总量的一半。

唐山在建设曹妃甸国际生态城同时，启动了中心城区凤凰新城、南湖生态城、唐山空港城三大功能区建设。在不到3年时间投资1000多亿元实施中心城市改造，拆迁520万平方米，搬出上百家污染企业;加大基础设施建设，新建环城高速、南湖迎宾大道、唐丰快速路、机场连接线等道路27条共104公里;开展绿化攻坚战，使全市森林覆盖率提高了4.5个百分点，达到28.7%，人均公共绿地11.34平方米;住宅竣工200万平方米、2.2万套，1.87万户城市居民喜迁新居;开工万达广场、新华贸、凤城国际广场等上百个商贸休闲项目，带动中心城市的产业体系转型……2009年唐山服务业增幅达到13%，占全市GDP比重达34.6%，比上年提高3.5个百分点。

如今的唐山，南部沿海和中心城市这“双核”已形成各有侧重、分工合理、互为支撑的区域经济发展引擎，带动城市经济实现健康持续发展。