中小企业税费仍繁重 落实免税政策任重道远

据中国之声《新闻纵横》报道，河北洪都实业集团公司是以生猪养殖、屠宰、熟食加工为一体的产业化集团公司。公司董事长潘洪书表示，从去年底以来，企业经营业绩直线下滑。负担压抑的企业难以为继，减轻企业负担成为河北洪都实业这样企业的共同心声。

国务院发展研究中心今年上半年对全国东中西部上百家企业实地调研时发现，在实体企业尤其是工业企业利润下滑30-40%的情况下，所调研各省的税收仍然达到两位数以上。也就是说，企业除了面临融资成本增加、贷款难困难之外，税收和各项费用负担居高不下，企业负担过重。

其实，去年以来，财政部、发改委、工信部已经先后下发通知，取消了31项全国性及中央部门和单位涉企行政事业性收费，对中小企业采取减免税费。然而，政策在落实环节却并不乐观。

北京软件行业协会研究发展部主任郝峥嵘：国务院出台一个4号文有规定，对软件企业从事软件开发、软件测试等业务，免征营业税，这对软件企业是一个非常好的政策，但是这个政策一直没有出具体的实施细则，一年多了嘛，我们很多企业都非常关心，很多企业都觉得这个是国务院给了我们软件行业的一个优惠，那么怎么落实呢?一直很期盼。

国务院发展研究中心研究员王继承也指出，在落实国家相关减免税政策上，部分中小企业，尤其是小微企业没有享受到应有的待遇。

王继承：现在我们要提高起征点，我要求你必须账目要齐全才给你免，否则我没有依据呀。很多中小企业都是个体店、夫妻店，小微企业也没有财务会计制度的能力基础。你把账目报上来我给你核定，你报不上来就享受不了这个优惠，很多这种情况。

尽管各部门公布的手续费、证照费都不高，但涉及到需要第三方评估、认证、咨询的费用却非常高昂，也是企业过重负担的一部分，

王继承：地方政府在税上可以采取的手段有限，税权是中央的，税上面有很多东西可以做，企业反映最多的就是咱们一些行政部门发证评估，本身行政部门收取的工本费，认证费都不高，但是跟它相关的一些前置性的事项，比如要求专业机构评估，要求第三方认证，他指定这些机构的认证费用高于市场化的费用，另外流通领域的费用非常高，尤其是跑运输的中小企业，他们这个费居高不下。

问题一二三也摆的很明确，那么应该解决起来也会有章法，然而王继承指出，由于费的问题往往涉及到的是地方管理部门的集体利益，在清理整顿方面却面临着法制不健全等短板。

王继承：往深了说，这是权利寻租的一种新的形式，克服部门利益更多地要靠行政许可法。我们很多操作性的东西，他没有规定哪些允许你收，哪些不允许你收，你要收的话要经过什么样的程序，这个是一个抓手，关键是减税是让谁的利益减下来。看看各个省税务的增长，我们财政收入，年年高于GDP的增长，所以说减负是要减谁的?

贯彻落实党中央、国务院的工作部署，2012年工业和信息化部决定在全国范围内开展企业减负专项行动。昨天，全国减轻企业负担政策宣传周启动仪式在北京举行。减轻企业负担政策宣传周活动是专项行动的重要环节，旨在通过集中宣传，帮助更多中小企业了解国家出台的惠企政策措施，达到"优化成长环境、服务企业发展"的目的。我们期待出台一系列有效的措施，能够切实减轻企业肩膀上的负担。