太阳能强制性安全国标或加速出台 破解行业乱象

作为世界最大的太阳能热水器的生产和应用大国，但进入门槛低，又缺乏强制性国家标准的监管，造成了太阳能行业目前鱼龙混杂，消费者的消费安全得不到保障的行业乱象。今年来，业内外对太阳能热水器的强制性行业标准的呼声也是日渐高涨，日前22消费者维权单位更是联合发出建议函，呼吁尽快出台太阳能热水器国家强制性安全标准。

最大太阳能生产应用国却无强制性安全国标

我国已经成为世界上最大的太阳能热水器的生产和应用国家，年产量和总保有量均为世界之最。目前国内拥有5000多家太阳能热水器企业，在二、三线城市及乡村建筑物的屋顶，太阳能热水器林立 ，随着社会低碳生活的推进，越来越多的生活、生产热水来自于太阳能。

但目前30多项太阳能热水器国家标准，均为推荐性标准，不具有强制性。在保障消费者安全与健康方面的安全标准更是一片空白。

今年8月1日起实施的GB26969-2011《家用太阳能热水系统能效限定值及能效等级》虽然属于强制性国家标准，但仅对家用太阳能热水系统的热性能作出了强制性要求，并没有涉及消费者的安全与健康标准。

据中新网能源频道了解，该标准包涵三个要点：一是将家用太阳能热水器的能效水平分为3个等级，1级是最好，2级其次，3级是合格;二是能效系数，它包括“得热量”和“热损”两个要素，是一个综合系数，根据换算，这一系数达到0.15的属于能效3级，达到0.3的属于能效2级，达到0.5的属于能效1级;三是企业为能效等级的第一认证责任人，国家只对能源效率进行监督和服务，企业检测能力经国家认定以后，自我检测，自我认定，自我公示，自我负责。

皇明多次曝光行业潜规则以促进强制标准尽快出台

行业国家标准严重缺失，使得太阳能行业成为低门槛行业，小作坊式的生产商泛滥，真正拥有自主研发能力和规模化生产能力的企业为数不多。很多小作坊企业生产工艺落后、质量管理混乱、产品性能不过关，偷工减料及粗制滥造现象严重，导致流入市场的产品出现爆裂、漏水、漏电等诸多安全问题，以致 “生产乱、销售乱、售后乱”成为行业最基本的现状，消费者屡屡质疑。

作为国内太阳能领航企业的皇明太阳能股份有限公司董事长黄鸣 ，今年更是多次曝光行业潜规则。据中新网能源频道了解，7月20日，黄鸣曾召开主题是“疯人、疯语、疯事”的发布会，现场承诺每月公布一至两次行业潜规则。8月10日，黄鸣首度兑现承诺，爆出太阳能“祸从天降”、“火烧连营”两大潜规则，8月31日，黄鸣再次开炮，曝光太阳能热水器内胆薄如纸、电热管无3C认证两大潜规则。

黄鸣对太阳能热水器行业潜规则的不断曝光，引起业界及消费者广泛关注。8月中旬，黄鸣在做客中新网视频访谈时表示，他自揭“家丑”不是为了把行业搞臭，而是为了行业健康发展。

黄鸣认为，“强制安全国标”的缺失是行业“潜规则”的根本起因。一直以来，黄鸣作为太阳能热利用行业的唯一人大代表，曾多次上书，建议国家相关部门制定符合消费者安全的强制性标准。而频繁曝光潜规则，就是为了维护太阳能行业的健康发展，促进强制安全标准尽快出台。

22单位联合呼吁出台强制性安全标准两项国标已经批准立项

针对太阳能热水器行业暴露出的一系列强制性国家安全标准缺失的问题，8月28日，北京、天津、上海香港、澳门等21个城市消协组织及中国消费者报社，共22家消费维权单位联合向国家质检总局和国家标准化管理委员会发出《建议函》，呼吁尽快制定、出台太阳能热水器一系列能够保障消费者人体健康及人身、财产安全的强制性国家标准。

据了解，《建议函》特别指出了由于强制性国家标准缺失导致太阳能热水器存在安全隐患的四个主要方面，分别为：安装固定强制标准缺失，太阳能热水器坠落伤人;有关电伴热带材质及安装的强制性标准缺失，太阳能热水器漏电着火;有关电加热材质、安装的强制性标准缺失，太阳能热水器漏电伤人;内胆材质工艺及管路材质、安装的强制性标准缺失，太阳能热水器漏水伤人、泡坏房屋。

对于这些安全隐患，22家消费维权单位强调，制定并出台太阳能热水器国家强制性安全标准势在必行。他们表示，首先太阳能热水器主要部件的选材要有强制性标准要求，特别是关系到消费者安全健康的真空管、水箱内胆、支架等主要零部件的选材、厚度、加工工艺、表面防腐处理等要有明确要求。

此外，据《中国质量报》报道，中国太阳能热利用产业协会秘书长霍志臣表示，太阳能热水器行业《壁挂式热水器技术条件》和《中温集热器》两项国家标准已经批准立项，另有《壁挂热水器设计安装与验收标准》与《搪瓷水箱生产标准》两项行业标准正在申报过程中，随着行业的发展，太阳能的标准体系也将不断修订和完善。