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三、医疗卫生更加体恤民生

近年来，石市把保障人民身体健康作为改善民生的头等大事来抓，让群众少得病、看得上病、看得起病、看得好病成为各级各部门的共识。

一是医疗保障投入不断加大。城乡居民医疗保险补贴资金从2009年的5.43亿元，增加到2011年的15.16亿元，三年时间增长近3倍;基层医疗卫生投入从2009年的2.97亿元，增加到2011年的5.92亿元，翻了一番;公共卫生服务投入从2009年的1.34亿元，增加到2011年的7.38亿元，增长了近6倍;城乡医疗救助资金从2009年的5242万元，增加到2011年的6321万元;新农合筹资标准由2011年的240元提高到290元，住院封顶线由2011年的6万元提高到了8万元，新农合政策范围内补偿比达到了75%。

二是农村医疗卫生保障能力得到大幅提升。2008年石市在全省率先全方位启动了乡镇卫生院标准化建设，全市乡镇卫生院全部配备了基本的诊断设备和救护车辆，2011年石市在全省又率先启动了村卫生室标准化建设，截至目前，共投入资金3.08亿元，建成农村标准化卫生室4041所，基本实现了诊室、药房、治疗室、观察室、处置室和健康教育室“六室”分开。

三是社区医疗保障网络进一步健全。今年，石家庄市委、市政府把新建60所社区卫生服务机构作为幸福民生的重要内容，通过新建、转型、租赁和协议购买服务等方式，确保市区每个街道办事处设置1个政府办社区卫生服务中心，使政府办社区卫生服务机构的比例达到70%。

四是基本药物制度得到全面落实。截止目前，石市43个政府办社区卫生服务机构和221个乡镇卫生院和全部村卫生室都推行了基本药物零差率销售，实行了集中采购、统一配送，50%的县级医院也已实行了基本药物零差率销售。

五是新生儿出生缺陷得到有效控制。今年，石市在全省率先实施了新生儿出生缺陷干预工程，建立了新生儿出生缺陷防治体系，投入9300多万元，对全市城乡预婚男女、计划怀孕夫妇、孕产妇及新生儿，免费进行婚前医学检查、孕前优生健康检查、产前筛查和新生儿疾病筛查。截至8月25日，完成婚检7734人，孕前优生健康检查74819人，产前筛查44939人，新生儿疾病筛查75198人，对筛查确诊异常的10949人全部进行了宣教干预。

四、社会保障更加突出民生

下大力解决低收入家庭住房困难和基本生活保障问题，让老百姓能够安居乐业、幸福生活，是石市最大的民生工程。近年来，石家庄市委、市政府采取多种措施，实施了多项重点工程，取得了明显成效。

一是住房保障体系初步形成。从2003年石市为低收入住房困难家庭发放廉租住房租赁补贴的基本保障开始，到实施廉租住房建设，推动城市棚户区改造，进而向重点建设公共租赁住房发展，石市已初步形成了分层次、全覆盖、较为健全的住房保障体系。2009-2012年8月底，石市累计为11.07万户次应享受廉租住房租赁补贴的家庭，发放补贴资金1. 96亿元，其中2012年1-2季度发放廉租住房租赁补贴资金1831万元;已竣工和在建保障性住房共计176590套，其中，廉租住房22570套、公共租赁住房33820套、经济适用住房69100套、限价商品房8000套、棚户区改造43100套。

二是社保低保体系不断完善。截止今年8月底，全市城镇基本养老保险参保人数达到171.3万人，同比增长7%;城镇基本医疗保险参保人数达到268.9万人，同比增长15%;工伤保险参保人数达到114.3万人，同比增长12%;生育保险参保人数达到122. 7万人，同比增长3%;失业保险参保人数保持在89.8万人左右，城乡居民社会养老保险累计参保370多万人。城镇基本医疗保险实行市级统筹后，城镇职工和居民参保的住院报销最高支付限额分别达到40万元和27万元，比市级统筹前分别提高了95%和115%。2009年以来，石市城市低保标准从每人每月265元提高到400元、农村低保标准从每人每年1110元提高到2150元，实现了一年一大步，三年大提高，位居全省11个设区市首位，保障水平逐年上升。从2009年到2012年8月底，全市城乡低保资金累计支出分别达到5亿元和6. 3亿元，全市21万低收入人口的基本生活得到有效保障。

三是实现了高校毕业生登记失业率为零的目标。制定出台了《关于进一步促进高校毕业生就业若干政策的意见》和10余个配套文件，首次设立了1.2亿元的促进高校毕业生就业和扶持创业专项资金，对困难家庭毕业生实施“一对一”重点就业帮扶，开辟了“48小时就业绿色通道”。2011年，石市各类高校毕业生回市就业4.2万人，实现就业41664人，就业率达99.2%，无一名应届高校毕业生申请失业登记。

五、文化事业更加丰富民生

一是重点文化设施相继建成。投资3900余万元改扩建的市图书馆，年接待读者205万人次，以完备的设施和全新的服务理念赢得市民赞誉;投资5200万元新建的市美术馆，自2010年12月开馆以来，举办各类大型展览40余场，被国家级刊物《美术》专题推介为全国十大美术馆之一;今年5月，总投资24.3亿元的石家庄体育中心正式动工，预计2014年投入使用，将为市民提供一个高品质的体育健身、休闲娱乐场所。

二是基层文化设施不断完善。近三年来，石市投入资金6673万元，对县(市)区文化馆、图书馆以及乡镇文化站和社区文化中心等公益文化设施改造提升，提高了公共服务功能。截至目前，全市共有29个县级文化馆、图书馆达到等级馆标准，其中国家一级文化馆4家;全市223个乡镇都已建成综合文化站;18个农村县(市)区全部完成了数字影院建设任务，建成农家书屋4473个，实现了全市农家书屋建设行政村全覆盖，石市覆盖城乡的公共文化服务体系网络已初步形成。

三是公益文化活动精彩纷呈。2009年至2011年，石市共安排资金400多万元，专项用于“春节系列文化活动”、“彩色周末”、“高雅艺术演出”、“一月一名剧”、“送戏下乡”、“石演大舞台”等公益性文化活动，让更多的文化建设成果直接惠及民生。

六、食品安全更加心系民生

一是食品安全体制机制初步建立。市县两级分别成立了食品安全委员会办公室，全市289个乡镇(街道办事处)设立了食品安全监管办公室，在4469个村(居)委会设立了食品安全协管员，市、县、乡三级实现了机构、职能、编制、人员、经费“五到位”。

二是农产品质量安全体系日趋完善。2009年以来，全市共投入农产品质量安全体系建设资金6640万元，先后建立了农产品市场准入制度，实行先检测后上市;建立了农产品质量追溯体系，将产、供、销纳入微机信息管理，实行全过程质量追溯;实施了农产品无缝对接销售试点工作，实现了农产品从生产到销售无缝对接一条龙服务，覆盖了蔬菜和肉类流通“四大环节”(屠宰环节、批发环节、零售环节、团体消费环节)。

三是农村饮水安全工程进展顺利。完成投资1. 68亿元，新建联村集中供水工程9处，单村集中供水工程87处，解决了167个村、33. 5万人饮水问题。

四是各项专项整治有序展开。在认真搞好乳制品、食用油、保健食品、鲜肉和肉制品、瘦肉精、食品添加剂、酒类等重点品种专项整治工作的基础上，又针对重点区域、重点部位和重点时段，集中开展了食品安全“秋季大会战”、学校及周边食品、中秋国庆期间食品安全等专项整治行动。截止目前，在专项整治行动中，共检查生产经营企业48180家，抽检 152419批次，责令整改企业965家，取缔无证、非法经营黑窝点、黑作坊412家。

五是“放心馒头”工程开始启动。“放心馒头”工程投资6000万元，占地25亩。2012年一期投资3000万元，日产馒头30万个，2013年二期投产后日产60万个。目前已建成厂房3760平方米、安装5条馒头生产线，实际完成投资4000万元。

责任编辑：康学红

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