邯郸市“3＋3＋3”主导产业倍增计划实现突破

环渤海财经网讯：“十一五”以来的六年，是邯郸市经济发展最好最快的六年。

下面两组数字是最好解读的见证——

“十一五”期间，该市生产总值、全部财政收入同比“十五”期间实现“两个翻番”;地方一般预算收入是“十五”末的2.7倍;全社会固定资产投资累计完成5756亿元，是“十五”时期的3.8倍;规模以上工业增加值突破1000亿元，是“十五”末的2.2倍。

进入“十二五”的第一年——2011年，该市生产总值完成2787.4亿元，增长12.2%。全部财政收入突破300亿元大关，达到303.7亿元，增长24.3%，其中地方一般预算收入159亿元，增长37.2%。规模以上工业增加值完成1270.1亿元，增长15.7%。

变化自何而来?根源在于市委市政府的科学决策坚强领导。

决 策

作为一个资源型重工业城市，结构偏重、一钢独大，这一直是邯郸市产业结构的典型特征。

由此决定，该市的产业发展问题明显——

一是支柱产业少，抗风险能力较弱。按照支柱产业占生产总值5%标准衡量，称得上支柱产业的只有钢铁一个产业。2007年钢铁产业增加值占规模以上工业的比重达到57.5%。过分依赖钢铁，容易造成经济大起大落。

二是资源依赖性强，节能减排压力大。2007年，钢铁、电力、煤炭、建材等高耗能产业增加值就占规模以上工业比重达78.3%。造成该市单位GDP能耗比全国、全省分别高108%和30.9%。

三是初级产品多，附加值相对较低。产品结构具有典型的资源型、初加工、出大力、赚小钱特点，每年钢材产量4000万吨、原煤2700万吨、建材800万吨、棉纱30万吨，以原材料占主、终端产品较少。

问题如何解决?

以科学发展观为指导，立足市情，2009年市委、市政府明确提出 《邯郸“3+3+3”主导产业倍增计划》：重点发展精品钢材、装备制造、现代物流三大主导产业，积极培育以新材料为主的高新技术、纺织服装、文化旅游三大后备产业，巩固提升煤炭、电力、煤化工三大传统优势产业，着力构建优势突出、聚集发展、竞争力强、带动面广的现代产业体系。通过梯次推进三大主导产业、三大后备产业、三大传统优势产业，努力构建符合邯郸特色的现代产业体系，推动邯郸产业结构调整实现新突破。

做 强

调整产业结构，传统优势要继续发扬。

做强传统产业自钢铁产业始。

关键是通过技术升级，从调整产品结构上求突破。

“3+3+3”主导产业倍增计划把钢铁产业作为结构调整的重中之重，提出了“控死总量、淘汰落后、企业重组、钢后延伸、质量品种、资本转移”二十四字方针，在严格控制总产能的前提下，大力实施精钢战略，板带比由2005年的不足40%提高到62.7%;下大力培育邯钢、天铁、新武安钢铁3个千万吨级钢铁产业集团和紫山特钢基地，形成“3+1”产业布局;引导钢铁产业向装备制造业延伸、钢铁资本向高新技术产业转移。

“1996年，邯钢70%以上的产品是螺纹钢、圆钢、线材为主的传统建材，产品种类只有10余种。”邯钢公司董事长李贵阳介绍，如今，邯钢的产品目录中包含了高档次汽车面板、家电面板、管线钢、船板钢、重轨钢等几百种精品钢材，成为我国重要的精品板材生产基地，实现了从普通产品到高端产品的转身。

走精品路线，求高端突破。

“不仅邯钢，整个邯郸市都在以技术改造项目来调整、提升作为存量的传统产业。”市发改委负责同志说，转变经济发展方式，核心点是要打造出低耗能、低污染、高附加值、有市场、有规模、有竞争力的一批产品。

“技术改造是工业发展永恒的主题，是调结构、转方式的重大举措，是推进新型工业化、提升企业核心竞争力的现实途径。在这方面，政府的引导不能缺位，特别要用好技改贴息这个撬动技改投资的‘杠杆’。”市委书记郭大建如是说。

据统计，在加大工业技改力度方面，2011年，该市财政贴息1亿元，支持85个技改项目，带动社会投资200亿元。争取省级以上技改项目47个、资金1.1亿元。全市技改投资达610.2亿元，增长99.3%。在河北省率先评定“市长质量管理奖”，制造业质量竞争力指数全省第一。

转 变

转变效果如何，有数字为证。

“十一五”期间，该市三次产业结构由2005年的13.7:50.3:36调整为12.1:55.1:32.8。钢铁产业增加值占规模以上工业比重由2005年的57.1%下降到52.3%; 煤炭产业增加值占规模以上工业比重由2005年的14.2%下降到13.9%;电力产业增加值占规模以上工业比重由2005年的9.8%下降到5.6%;建材产业增加值占规模以上工业比重由2005年的2.56%下降到2.3%;纺织服装产业增加值占规模以上工业比重由2005年的2.26%上升到3.0%;装备制造产业、食品加工产业增加值占规模以上工业比重由2005年的不足2%分别上升到5.7%和5.3%。2011年结构调整继续向纵深推进。钢铁产业占规上工业比重由52.3%下降到48.6%;装备制造业增加值首次实现超百亿，达到101.4亿元，增长50.6%。（来源：邯郸日报）