千亿体彩，用于何处？(2)

群众体育和竞技体育的分配比例大概是8∶2

国家体育总局每年的本级公益金为中央集中彩票公益金的5%，其中大部分用于群众体育的开展。据统计，国家体育总局每年都会将本级体彩公益金的一半以上，用于援建各地的体育场地设施和捐赠健身器材，重点向中西部地区及“老、少、边、穷”地区倾斜，以改善这些地区的体育基础设施。其中，仅实施“雪炭工程”一项，每年投入的公益金就达到5000万元。“雪炭工程”，是中国体育彩票发起并投入的场馆建设工程，主要向“老、少、边、穷”地区援建经济实用的公共体育设施，支持这些地区体育活动的开展，因此有着“雪中送炭”的意味。从2006年至今，国家体育总局本级体育彩票公益金投入建设的“雪炭工程”已达到670余个。

2012年，国家体育总局又投入本级体彩公益金5120万元，支持山西、内蒙古、陕西、新疆等22个中西部省份的“全民健身路径工程”，按照每个“路径工程”补助3万元的标准，支持更新了1700个左右的“路径工程”器材。“公益金支持的项目还有农村体育健身工程、青少年体育俱乐部建设等。”杨旸说，“公益金在群众体育和竞技体育两方面的分配比例大概是8∶2。”除了对各地体育硬件设施的投入之外，公益金同时在资助群众体育组织、资助开展大型全民健身活动、开展全面健身法规科研与宣传等方面发挥了重要作用。

“体彩公益金实际上已经成为推动全民健身事业发展和公共体育服务体系建设的重要资金保障之一。”杨旸说。

体彩公益金如何监管?

筹集、分配和使用情况要公开透明，定期向社会发布公告

彩票的销量越来越高，所筹集到的公益金也越来越丰厚。如何科学、有效和透明地使用公益金成为摆在管理部门面前的一个新课题。

在有些地区，公益事业专项补助资金使用不合理，公益金使用效率偏低的现象依然存在。“一些社区居委会，对于一年自身能支配使用的资金量有多少、用来做什么，心中无数，安排的公益项目较少，致使资金没有充分使用起来。”北京市人大内务司法委员会主任李小娟认为，出现这样的情况主要是由于居民对公益金的管理情况知晓度低，公益金的使用缺乏必要的群众监督。

今年3月份公布实施的《彩票公益金管理办法》对此做出了新的规定，要求彩票公益金的筹集、分配和使用情况要进一步公开透明，定期向社会发布公告。办法的颁布，从长远角度来看，对于公益金更加科学合理的使用及预决算机制的进一步完善有着重要意义，有利于公益彩票事业的健康发展。“晒账单”，是搭起信息公开平台的重要一步，体现了对公众的知情权和监督权的维护和尊重。但不可否认，这些公开的数字对于普通公众来说，还有些晦涩难懂。

“近些年，一些制度和措施陆续出台，正在逐步规范公益金的使用和监督。”杨旸说。但要真正阐释清楚公众关心的这本“账”，使账目公开不流于形式，则需要对细节作出更多的规范，制定合理标准，让公众充分参与到公益金分配和使用的监督中来。毕竟，科学、有效、透明地使用公益金，才是对“取之于民，用之于民”公益责任的认真践行。(记者 季芳)