服务业十二五规划出台 专家称民营企业有发展机遇

【导读】我国第一个服务业专项规划正式公布，2015年服务业增加值占GDP比重将超过47%。12月13日10点，经济之声评论：加快发展服务业是推进“经济结构战略性调整”的必由之路。

据经济之声《央广财经评论》报道，中国政府网最新公布《服务业发展“十二五”规划》。《规划》明确提出，到2015年，我国要实现服务业增加值占GDP的比重、服务业就业人数占全社会就业人数的比重分别比2010年提高4个百分点的目标。《规划》提出了加快发展生产性服务业的意见，明确了大力发展生活性服务业的要求。金融服务业、房地产业等21个细分行业成为“十二五”加快服务业发展重要组成部分。《规划》明确，大力发展资本市场，完善多层次资本市场体系，推进建立全国性场外交易市场。值得注意的是，对于房地产业，《规划》明确提出，“十二五”时期，要加强和改善房地产市场调控，加强市场监管，规范房地产市场秩序，促进房地产市场健康发展;培育和规范住房租赁市场，引导住房合理消费。经济之声特约评论员、知名财经专栏作家叶檀对此进行评论。

《规划》内容涉及服务业发展面临的形势、总体要求、服务业发展重点、扩大服务业开放、改革完善服务业发展体制机制和规划实施保障等。这当中，哪些部分尤其值得注意?

叶檀：我想最值得关注的是对于传统服务业之外的现代服务业发展，因为我们看到，它包括在金融服务业方面以及高技术服务业方面，它都有非常突出的要求，比如说我们以前粗放型的发展方式，现在与环保相结合，提出了环保服务业，那么以前金融服务业虽然是得到了强调，但是现在更进一步的说出了对于金融方面多层次的资本市场这样的一个要求。由于中国人口结构的变化，那么未来的健康服务业，尤其是养老服务业这一块也得到了重视，这些都是在传统服务业之外的，要建立现代社会所必须具备的现代服务业的发展方式。

根据《规划》，“十二五”期间服务业增加值年均增速超过GDP增速。到2015年，服务业增加值占GDP的比重比2010年提高4个百分点。根据国家统计局数据，2010年这一比重是43.2%，这也意味着到2015年服务业增加值占GDP的比重将超过47%。结合当前我国服务业发展的现状分析，要实现这样的目标，我们需要优先推进哪些方面的工作?

叶檀：它这个目标确实还是比较稳健的目标，因为在整个服务业发展，虽然它的占比权重现在还是有待提高，但是它的增加值增长还是比较快的，“十一五”期间我们增加值年均增长11.9%，按照“十一五”期间的规模，在“十二五”期间增长4%这还是一个比较稳健的目标，是完全可以达到的。很多人觉得服务业比较软，不如一些基建、投资来的扎实，这个是对于服务业的错误理解。第二个是对于服务业深度的理解，很多人觉得建国际化大都市只要有港口，只要有轨道就够了，但是在这个现代设施背后，所支撑的一些服务的水准，比如一套完整的码头系统，背后的定价体系，后台的细分系统。

举个最简单的例子，现在整个现代的金融业都需要有非常强大的后台集成系统，这就需要IT服务业的发展。还有服务业是跟一些金融秩序联系在一起的，比如建立现代的金融业。另外，审计人员、审计服务跟法律服务人员是必不可缺的，并不是建立一个市场就叫做现代金融，而是说在这个市场背后，有无数的审计师，有无数的细分市场，还有一些法律人员，大量的法律人员在背后服务，这个才叫做国际的金融市场，所以我们一旦有了这样的理解之后，对于服务业的深度就会大大的开拓。

有人预计在今后几年服务业大发展当中由于民营企业灵活多变，会获得比国有企业更大的优势，而且持这样观点的专家和学者不在少数，在服务业大发展的形势之下，民营企业会面临哪些方面的发展机遇呢?

叶檀：民营企业确实有一定的发展机遇，比如说在节能环保领域，它在细分市场，只要它拥有一个特色产品的话，它的市场就会非常大，另外一些比如在文化、动漫、旅游这些产业方面，我们知道民营企业的发展也会比较快，现在就有民营企业拥有航空公司，也拥有旅游业，它就可以取得一个整合的优势，因为民营企业确实是船小好掉头。在快速服务这些方面，几个人，几个拥有头脑优势的人建立一个审计师事务所或者是会计师事务所，这些都是可以值得期待的，但是我想必须要说的是，并不是说民营企业的优势特别明显，因为这个服务业比如说码头或者金融领域，现在仍然是国有企业占据了绝对的优势，所以服务业它会有不同的深度和广度，是多种主要是企业经营起来比较灵活，它都可以取得优势。

“十二五”期间我国服务业比重上升，服务业水平提高，产业需求广泛，前景也广阔，但是有人说政策的制定需要作出一些前瞻性的判断，在发展过程中如何实行统筹规划，避免重复建设，浪费资源等问题，这方面您有什么样的看法和建议。

叶檀：事实上服务业是一个对市场化要求非常高的行业，比如建立一个城市，它到底需要有多少文化人员，需要有多少媒体，这个东西基本上都是由市场决定，有多大的消费人群，它就有多少的职业，有多少的服务人员，但是有一些基本的节点，你比如说这次咱们提出要建立一个像上海的国际航运中心，天津的北方国际航运中心，包括像轨道交通的服务，城市之间必须要有具体的规划，如果说它的这个规划失当的话，会造成资源的重大的浪费，有了资源之后必须要有一个公益性的服务，这样才能兼顾公益和市场的统一。