我的新能源汽车，咋就停在了“争议地带”

上不了牌照，交不了交强险，上路却被处罚，部分新能源汽车面对“有实无名”尴尬——

□本报实习生周聪聪 本报记者马凤娥

在这个几十年来最冷的冬日里，省会市民申英彪无奈地从“开车族”重回“骑车族”。每当在寒风中骑行，他都会想起自己那辆已经被交管部门扣留的新能源汽车，“汽车电池铁定报废了，不管用不用，电池都得15天充一次电。”

两个多月前，申英彪驾驶一辆“唐骏”牌新能源汽车，在省会建通街与塔南路交叉口被交警拦下。因为没有机动车牌照和机动车驾驶证，他被交警当场处以“扣留机动车”的行政强制措施。事后，不服交警处罚的申英彪一纸诉状将交管部门告上法院。如今，他依然在等待着这场新能源汽车引起的行政诉讼的一审裁决结果。

消费者之惑：不是不想上牌照，而是办不上

在申英彪看来，自己的新能源汽车因为没有牌照被处罚有点冤，“不是我不想上牌照，而是根本办不上”。

据了解，申英彪的新能源汽车购买于2012年9月份，车辆外形与普通小轿车无异，平日也行驶在机动车道上。申英彪告诉笔者，当初选择新能源汽车，正是看中了新能源汽车节能环保的特性，而且充电花费也比烧汽油便宜了很多。虽然这辆新能源汽车最高时速才50公里，但在市区跑跑也足够用了。

为了买到称心如意的新车，申英彪特意选择了山东的“唐骏”汽车，一家有着50多年专业汽车制造经验的国家定点汽车生产企业。“销售人员告诉我，这是一家生产新能源汽车的大企业，和中国汽车工程研究院合作开发了国内最早自主研发的纯电动轿车之一。”然而，当他高高兴兴地到车管所为爱车上牌照时，却被工作人员告知，因为这款新能源汽车不在国家《车辆生产企业及产品公告》目录里，所以根本办不了牌照，也交不了交强险。“买了车却上不了牌照，没有牌照又要受罚，我不知道应该怎么办。”申英彪认为，车辆管理部门不对自己驾驶的新能源汽车进行登记，且不予办理缴纳交强险，“上不了牌照就等于说这车不属于机动车，所以我认为交警的处罚没有依据。”

交警之惑：这样的新能源汽车，具体该按哪一条管?

“不是机动车，那是啥?”在执勤交警看来，眼前的这辆外形与“奇瑞QQ”差不多的四轮电动汽车，明明白白就是机动车。“如果这样的车我们还不扣，那就是渎职。”

石家庄市交管局在提交给法院的行政答辩状中认为，按照《道路交通安全法》第119条的规定，机动车是指以动力装置驱动或者牵引，上道路行驶的供人员乘用或者用于运送物品以及进行工程专项作业的轮式车辆。申英彪所驾驶车辆虽然不是汽油驱动，而是新能源——— 电能来驱动，但是仍属于机动车的范畴。无论是外观式样，还是内驱动等都符合机动车的定义。而作为机动车，上道路行驶不但需要上牌登记、买保险，驾驶者还必须办理驾驶证。

实际上，未在国家《车辆生产企业及产品公告》目录里的新能源汽车的管理问题也不时困扰着上街执勤的交警。

“上路行驶的车辆，肯定归交警管。但明明符合机动车定义、却不在《车辆生产企业及产品公告》目录之列，这样的新能源汽车，具体该按哪一条管，我们也挺困惑。所以，只要它没有明显的道路违章行为，很多时候我们也不去管。”一位不愿透露姓名的省会交警有些无奈地表示。

发展之惑：新能源汽车亟待走出法规“盲区”

“不在《车辆生产企业及产品公告》目录之列的新能源汽车，为啥大量生产没人管，却让消费者买到家之后再犯难?”在购买了新能源汽车的消费者中，许多人都有着和申英彪一样的困惑。

据省会一位新能源汽车销售人员介绍，在目前众多的新能源汽车品牌中，许多都因为没有进入《车辆生产企业及产品公告》目录而成为没有机动车牌照和交强险的“黑户”。这样既不利于交管部门的管理，也给车主和市民埋下了隐患。一旦发生交通事故，受害人很有可能因为新能源汽车没有保险而不能得到及时赔付。作为国家大力支持的未来汽车发展方向，众多新能源汽车的这种“黑户”状况使很多消费者望而却步，严重影响着新能源汽车的发展。

“与诉讼结果相比，其实我们更希望能因此唤起大家对新能源汽车走出法规‘盲区’的关注。”在申英彪的代理律师、河北天捷律师事务所刘磊看来，由于目前缺乏明确健全的法律法规，未能进入《车辆生产企业及产品公告》目录的新能源汽车正在面临“有实无名”的尴尬。应该尽快改变这种法规滞后导致的无序状况，给社会一个明确的说法。如果不进入《车辆生产企业及产品公告》目录就不能上机动车牌照，那么，这样的新能源汽车就应该禁止生产销售流通到市场。如果可以生产销售，就应该按照机动车来进行登记管理。不管怎样，都不应该让消费者成为争议的“最后买单者”。