政府出手抄底国际粮市 去年谷物进口飙升156%

进入2013年，中国的粮食安全再次成为了各界关注的焦点。

根据中国海关总署提供的最新数据，2012年我国进口谷物类农产品达到了1398万吨，相比2011年同期的545万吨飙升156%，小麦、大米和玉米这三种主要粮食的进口突破1000万吨大关。

这些数字引起了舆论的警觉。一时间，媒体纷纷疾呼“警惕粮食进口量大增”、“中国粮食自给堪忧”等等。不过，在中国社科院农村发展研究所宏观室副主任李国祥看来，大可不必如此紧张。他指出，我国去年粮食进口大增，其实是政府主动为之，主要是利用国际粮价较低而增加储备。

事实上，在我国粮食产量连年递增的背景下，中国粮食总体供应充足，粮价近年来也保持稳定。卓创农业分析师孙光梅告诉《华夏时报》记者，我国农业生产日渐成熟，短时期内粮食产量不大可能出现下降。

进口飙升背后

根据国家统计局对全国31个省抽样调查和农业生产经营单位的全面统计，2012年全国粮食总产量58957万吨，比2011年增产1836万吨，增长3.2%，实现了粮食产量连续9年增长。

在此背景下，对于粮食的进口量大增，李国祥认为原因有两个：一是结构上的“紧平衡”问题，部分品种供求紧张;二是某些品种国际价格低，国家利用国际、国内两个市场收储，调节粮价。

李国祥分析，玉米是近年来需求增长最快的品种，新增需求主要来自于饲料。如今，百姓生活水平提高，肉禽蛋奶消费量增多，根据肉类与粮食的转化比例，每生产一斤肉禽蛋奶，就需要几斤甚至十几斤的粮食，由此造成了饲料供应紧张，进而导致玉米需求增加。

但总体来讲，玉米的缺口并不大。孙光梅表示，玉米的进口量并没有突破进口关税配额的限制，其进口配额是720万吨，而实际进口量则为500万吨左右。

玉米进口是由于需求缺口，大米进口则是因为价格差。据孙光梅介绍，去年1-10月，越南米到港均价为3162元/吨，而国内广州晚籼米均价则为4086元/吨，国内米比越南米每吨高出924元。因为国际粮价较低，国家正好利用这一机会进行收储，平抑国内价格。

李国祥也表示，大米和小麦一样，事实上已经过剩，有一段时间国内甚至都没有启动收购。之所以还要进口，其实是政府的一种主动行为，目的是增加储备量，稳定物价总水平。

这涉及到一个粮食自给率的问题。李国祥分析，自给率并不是越高越好，一味地追求产能，会造成土壤肥力下降、水土流失、资源耗竭等一系列问题，如果利用国际粮价较低时积极进口，对中国将是有利无害。因为中国有3万多亿美元的外汇储备，由于美国的量化宽松政策，美元正在不断贬值，与其让如此巨额的外储躺着睡大觉，不如用来进口粮食。

粮价继续保持稳定

据了解，中国去年的谷物进口量，约相当于全球2.8亿吨谷物贸易量的5%，与韩国每年谷物进口量相当，还相当于日本谷物进口量的60%。

也正因为如此，世界上一些大型贸易公司都在努力从中国的粮食进口中分一杯羹。世界最大的粮食贸易商之一路易达孚将中国玉米进口的猛增描述为“改变格局的举动”。而日本贸易商社丸红则以53亿美元的价格收购了美国私人谷物贸易商Gavilon及其债务，旨在为中国供应玉米。

但是，实际情况并不如国际粮商想象得那么美好。

玉米是结构性需求最大的，但价格并没有出现暴涨。根据吉林省双辽市鸿旺农牧业有限公司经理王洪博反映，当地的玉米收购价格与销售价格甚至已经出现倒挂。在当地，国家对玉米的挂牌收购价格是1.06元/斤，他们从农民手里收购玉米每斤要高七八分钱，达到1.12-1.13元/斤，而下游买家给出的价格则为1.2-1.3元/斤。

为何实际情况不像国际粮商预计的那么乐观，主要原因还是国家宏观调控。李国祥说，在粮食方面，国家储备充足，对市场的调节能力非常强。

另一方面，粮食产量的逐年递增也为粮价稳定上了“双保险”。虽然有媒体质疑，随着中国耕地资源的流失，中国的粮食生产正在逼近“拐点”。但是在孙光梅看来，由于现在种植条件、农药、化肥技术等都比以前成熟得多，对抗干旱、灾害天气也有了更多的经验，政策方面还能保证农民种粮的积极性，所以产量下降的可能性不大，最多是增长放缓。

李国祥表示，未来，国家对粮价调控的目标很明确，就是稳定上涨，每一年都会上升，但幅度不会太大。一位大米经销商也告诉记者，过去几年的大米价格基本稳定，每年会上涨0.1元/斤-0.2元/斤，11月青黄不接的时候可能涨一点，但12月新米下来后价格就会回落。