美国自动减支今日启动 参议院法案遭否决

北京时间3月1日凌晨消息，周四，民主和共和两党在参议院分别提出的，两组旨在制止850亿美元开支削减措施在周五按计划启动的法案均遭到否决，这也意味着被称为预算封存的这一跨党派全面开支削减计划已经确定将在明天生效。

共和党和民主党分别在参议院提出了用于替换这个开支削减方案的法案，不过均未能获得足够的支持票数。分析指出，两组法案更多的是政治表态，显示各自党派均有意图避免这次的开支削减，但是参议院并没有议员真的认为会有法案获得批准。

两党在如何置换未来9年降低开支1.2万亿美元方面有非常大的分歧，将在周五启动的850亿美元也是这个计划中覆盖本财年剩余7个月的份额。民主党一直要求增税必须是替换计划的一部分，而共和党领导人坚决不愿接受任何增税的措施。民主党方面指出，美国民众应该更多指责共和党人削减了联邦服务，而奥巴马总统不应该为此负责。

旨在给予奥巴马总统在开支金额分配上更大自主权的共和党方面提案仅仅获得38票支持;民主党方面提出的，要求对富人提高税率以获得更多收入从而代替开支削减的法案获得51票支持。任何法案获得参议院层面批准都需要至少60支持票。

共和党方面提出的，名为S.16的法案则是要求维持开支削减，但是允许奥巴马在3月15日之前提交一个计划对削减金额进行重新分配。这个方案旨在允许国会有能力在未来一周之内通过表决否决总统的方案，从而维持最初的跨党派削减计划。

参议院民主党所提出的名为S.388的法案中要求将2013年之内的开支削减置换为在国防项目更小规模的开支削减，同时停止对农场主的直接付款，对收入最高的一批美国人实施最低30%的税率。(孔军)

什么是自动减支

自动减支，即sequester或sequestration，是即将在3月1日生效的一系列联邦支出削减措施的组合，最早是作为2011年《预算控制法案》的一部分而被通过的。该法案规定，民主党和共和党议员组成一个减赤“超级委员会”，负责拟定十年内削减1.2万亿美元预算的具体方案，否则2013年初将启动自动减赤机制。

为什么3月1日生效

财政悬崖谈判后解决了增税的问题，但达成一项协议，将“sequester”(自动减支)的生效时间推迟两个月至3月1日。

具体削减项目

——国防支出将被削减427亿美元(削减幅度为7.9%);

——本土可随意支配开支项目将被削减287亿美元(削减幅度为5.3%);

——医疗保健(Medicare)项目支出将被削减99亿美元(削减幅度为2%);

——其他法定支出项目将被削减40亿美元(非国防项目削减幅度为5.8%，法定国防项目削减幅度为7.8%)。

这意味着，2013年将被削减支出总额为854亿美元。

受影响的联邦机构

国防部：招募将冻结，46000名临时工将会面临部分被裁的命运，且对船和飞机的维护工作将延后。

农业部：有三分之一的职员将被休假，这会导致大范围肉类工厂关闭。

商务部：美国国家大气和海洋治理署总计有2600名职员会休假，从而使得2700个岗位被闲置。

经济发展局：每名职员平均休假6.5天。

国家标准与技术研究院：削减100个研究助理岗位。

与此同时，美国司法部、教育部、能源部、国土安全局、内务部、劳工部、NASA、国家科学基金会、社会保障局、小企业管理局、交通部、财政部等多个部门都将遭受不同程度的打击

对经济的影响

美国国会预算局(CBO)估计，这将导致750,000个失业岗位并使经济增长率下降0.6%。