两会新观察：警惕新一轮地方投资热背后的债务风险(2)

财政预算报告强调，进一步加强地方政府性债务管理，坚决制止一些地方违法违规融资和担保承诺行为，逐步将地方政府债务收支分类纳入预算管理，建立地方政府性债务风险预警机制。

“对于地方融资风险的防范，应建立制度、程序、风险评价机制等，政府要尽量避免对微观经济的干预。”林回福说。

全国人大代表、湖北黄石市市长杨晓波希望有关融资支持政策能够延续，同时有所创新，比如支持更多有条件的地方政府自行发债。在国务院特批下，2011年，我国选择在财政实力较强的浙江、上海、广东、深圳四地启动地方政府自主发债试点。

迟福林委员建议，加大财税体制改革力度，把以经济总量为导向的中央和地方财税关系尽快调整到以公共服务为导向的中央和地方财税关系。“要以地方经济总量为基础，建设服务型政府，地方在公共服务方面有什么责任，应有什么样的财权和财力，需要从机制体制上明确。”

全国政协委员、中瑞岳华会计师事务所高级合伙人张连起说，一些国家根据政府债务编制资产负债表，可以清楚看出负债情况、偿还能力等。我国防范地方债务风险可以借鉴类似经验，做到公开透明。