晋京两地齐携手 共赢发展谱新篇

晋京两地齐携手 共赢发展谱新篇——近年来山西与北京深化交流合作综述

山西与北京山水相连、地缘相近、人文相亲，同处环渤海经济圈，自古以来就联系密切、往来频繁、交流广泛。近年来，晋京两地从区域发展大局的高度谋划合作大计，推动务实合作，加强产业互动，不断向更高水平、更深层次、更宽领域迈进，实现了互利互惠、共赢发展。

(一)

高层推动使合作机制日益完善。早在2008年山西与北京就开展了“市、区结对子”活动，我省各市和北京市各区分别缔结了友好合作关系，为深化双方合作搭建了重要平台。近年来借助一年一度的京津冀晋蒙政协区域经济发展论坛这一平台，双方政协就深化区域合作一直保持密切的互动交流。2011年11月，山西省党政代表团赴京考察，双方政府共同签署了 《区域合作框架协议》，合作交流走上常态化、长期化、制度化的轨道;今年4月7日，北京市党政代表团来晋考察，双方党政主要领导将更为深入地进行交流，又签订《关于落实区域合作框架协议深化经济社会合作的指导意见》，两地工信、农业、商务、卫生、教育等部门以及太原市政府与中关村科技园区管委会之间还将签订合作协议，这标志着晋京两地全方位合作迈上了新的台阶、翻开了新的篇章。在双方高层的直接推动下，两地合作取得了丰硕的成果。初步统计，仅2011年以来，我省与北京市签署的合作项目达到550个，目前开工项目180个，到位资金712亿元。借力北京已经成为山西推动转型跨越发展的重要途径。

山西已成为首都重要的能源保障基地。近年来山西年均外运北京煤炭1000万吨左右，每年山西输往北京的外送电量达到160多亿千瓦时，占到全部外送电量的1/5多，为保障首都人民生产生活作出了应有的贡献。两地还共同投资开工建设了右玉京能电厂、左云马道头、临县庞庞塔煤电一体化等一批重点能源项目。

山西正在成为首都重要的“菜篮子”和特色农产品基地。发挥北京区域市场中心的作用，双方在建设生产基地、拓展消费市场等方面开展了全方位的合作，开工了北京新发地大同农产品批发冷链物流市场等一批合作项目，山西农产品展销中心、运城水果批发市场、天镇蔬菜直销店等一批营销窗口已进驻北京，汾酒、老陈醋、小杂粮、干鲜果、肉蛋奶等农产品深受首都人民青睐。

服务业领域合作成效明显。双方在文化、旅游、商贸、金融、会展、现代物流等方面合作势头强劲，我省与北京企业合作的印象平遥、印象五台山等项目已经建成或正在推进，燕莎、华联、居然之家、王府井百货、全聚德烤鸭等一批北京知名商家进驻山西。

北京创投公司与我省共同投资设立了新兴产业创投基金，省产权交易市场与北京产权交易所合作开展金融资产交易、环境权益交易等创新业务和衍生业务，极大地繁荣了山西的消费市场，带动了服务业健康发展。

新兴产业领域合作亮点纷呈。充分利用北京科技、人才、管理等方面的优势，重点在战略性新兴产业发展方面加强合作，通过与北京科研院所共同设立研发平台、委托研发、提供中试基地等方式，不断提升我省科技创新能力。比如晋煤集团、北京汽车集团有限公司、山西联合镁业有限公司三方合作的年产10万吨镁合金产业化示范工程已进入实质性推进阶段，与北京市相关科技型企业合作研发的矿用救生舱等一批科研项目取得突破，利用粉煤灰等固废制备纤维保温复合材料等一批技术投入工业化运营，采用等离子技术进行的环保项目开发、以合同能源管理的方式投资的重点耗能企业节能减排项目以及以信息化为支撑的智能城市建设等将有力地助推我省转型跨越发展。

生态共建成效初步显现。山西位于永定河流域上游，地处北京上风头。近年来，山西从大局出发，与北京联合建立环境安全预警和区域环境重大事故灾害通报制度，共同开展大气环境质量保障联防联控行动，着力改善区域环境质量。加强永定河上游水源地保护和水土保持，加大环境污染治理力度，认真实施首都水资源治理工程，及时搞好向北京的跨境应急调水工作，有力保障了北京的用水安全。山西提出“把绿色植满山丘，把风沙挡在塞外，把清风送到北京”的目标，大力推进京津风沙源治理、三北防护林建设、太行山绿化等重点林业生态工程，区域生态环境逐步改善，有效减轻了首都的风沙危害，山西正日益成为首都西面重要的生态屏障。

与此同时，北京还大力支持我省教育、科技事业发展，不断扩大北京高校在晋招生规模，推进两地高校学生互派互访、教师管理干部挂职研修，北京师范大学·晋中市 “百名卓越校长培养工程”、北京科技开发交流中心与阳泉市在科技领域的交流合作等一批合作项目顺利实施，为山西转型跨越提供了有力的智力支撑。

(二)

北京是国际化大都市，是我国和谐社会的首善之区，高新技术、高端产业、高级人才荟萃。山西是国家重要的能源基地和首都的“后花园”，正在建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区，具有资源、区位、政策等多方面优势，发展潜力巨大。两地在资源禀赋、产业结构等方面互补性很强，合作潜力巨大，合作前景广阔。

——在能源建设领域。“十二五”时期山西将建设国家综合能源基地，“十二五”末煤炭产能将达到12亿吨，电力装机容量将达到1亿千瓦。我们将继续为首都提供稳定、优质、经济、清洁的能源，双方在煤炭清洁高效利用和深度转化、煤电一体化发展、煤层气开发、新能源产业发展等方面合作前景广阔。

——在多元支柱性产业培育方面。“十二五”时期，山西将重点发展先进装备制造、现代煤化工、新型材料、节能环保、生物、新一代信息技术等新兴产业，建设全国重要的现代制造业基地、中西部现代物流中心和生产性服务业大省。北京在这些领域拥有雄厚的产业基础和技术、管理等优势，双方在这些领域加强合作，可以实现优势互补、共同发展。

——在现代农业发展方面。山西应充分发挥特色农业优势和毗邻首都、交通便利的区位优势，加快现代农业示范区和生态畜牧经济区建设，扶持发展农产品加工龙头企业，完善运输体系和市场机制，为首都市民提供更多更好更放心的优质特色农产品，把山西建设成北京重要的农产品保障基地。

——在生态环境保护方面。双方在发展循环经济和低碳经济、开发节能减排技术和产品等方面加强合作潜力巨大。山西将继续加大造林绿化力度，加快推进京津风沙源治理二期工程、三北防护林五期工程等建设，采取强有力措施做好减排治污工作，更好地发挥首都生态屏障的作用。

——在文化旅游业发展方面。山西文化底蕴深厚、旅游资源丰富，发展文化旅游业具有得天独厚的条件，北京则是享誉全球的世界旅游城市，不论是旅游产业规模，还是发展水平都处于领先地位。双方将在打造旅游精品线路、开发特色旅游产品等方面进一步深化合作，积极构建互为客源地、互为目的地的大旅游格局，推动两地文化旅游产业快速发展。

——在社会事业发展领域。山西作为中部欠发达省份，社会事业是发展的短板。北京科教、人才、卫生资源雄厚，聚集了全国数量最多的著名高校、科研机构和医疗卫生机构，高层次人才云集，在科技创新、教育发展、人才培养、医药卫生等方面具有十分突出的优势。双方进一步加强这些方面的合作，能够有效增强我省科技人才支撑，推进我省经济社会协调发展。

在交流中开阔发展视野、在学习中提升整体水平、在合作中实现互利共赢，是晋京两地的共同心愿。我们相信，双方在多年来广泛深入合作交流的基础上，将会进一步完善合作机制、拓宽合作领域、提升合作层次，不断开创两地交流合作的崭新局面。(本报通讯员)