调查称家庭分布式光伏发电成圈内人游戏

普通用户面临高门槛

■本报记者 王彩娜

从去年12月份开始，山东、北京、天津、上海、辽宁、安徽、江苏、浙江、江西等多个省市地区家庭分布式光伏发电项目并网成功的好消息接连不断地传出，掀起一股居民屋顶建电站热潮。

上周，本报记者对家庭光伏电站的业主、国家电网[微博]公司的地方营业厅、光伏企业、行业协会和研究机构等人士进行调查采访后发现，家庭光伏电站成为“圈内人的游戏”，家庭光伏电站的业主或是承建商多是光伏行业上下游的业内人士或是长期在关注、研究光伏发电的“技术控”，“圈外”的普通居民难以进入。

潮涌?

分布式光伏发电或将是未来光伏发电以及分布式电源发展的主流。2012年，分布式光伏发电成为行业新宠儿。多份“重量级”文件中称，要“有序推进”光伏电站，“大力推广”分布式。

依据国家电网的公开说法，去年10月26日，《关于做好分布式光伏发电并网工作的意见》发布后，截至2013年2月27日，国家电网公司累计受理分布式光伏报装业务119件，发电容量33.8万千瓦。

北京首例成功并网的私人家庭光伏电站业主任凯位于顺义区的别墅家里，全国各地前来参观“取经”的企业和个人来了一拨又一拨。

中国经济时报记者发现，虽然家庭光伏电站投建入网进展得热火朝天，但和“小电厂”结缘的多是投身于光伏上下游的专业人士，并非普通家庭。

全国首例成功并网的是青岛徐鹏飞家的“小电厂”，而徐鹏飞是能源公司的工程师;上海首例家庭光伏发电站并网的业主党纪虎任职于昱能光伏科技集成公司;重庆首个申请分布式光伏发电的居民杨洪彬一直爱好研究太阳能发电……

中投顾问能源行业研究员任浩宁认为，热衷于分布式光伏电站的家庭生活水平相对较高、有推广太阳能意识、且主要抱有“尝鲜”的态度，并不在乎20年左右的回报周期。

任凯成立的北京慧能阳光电力科技有限公司，目前已经接到的订单客户多位于远郊区县，安装场地多是自家别墅屋顶和阳台，“他们有的是环保人士，致力于推进清洁能源的利用，还有的是将自己发电视作身份的象征，并不在乎投资回报。”

一位研究微电网的人士说，这是一个“高富帅”烧钱的过程。“普通市民要么租房，要么是公寓楼，哪来的别墅屋顶发电?”

门槛

虽然已经成功的“圈内”业主都强调家庭光伏电站并不难建，声称只要选择正规的厂家和懂技术的安装人员就可以，但对“圈外”的普通人来说却并不容易，技术、资金、核准等门槛重重。

上周，中国经济时报记者拨打国网公司地方营业厅的电话以及各省市的“95598”电力系统服务热线，工作人员告诉记者，近日拨打电话进行光伏发电咨询的很多，但是落到实处，申请成功并网的案例并不多，大部分省市还是个位数。

在申请环节上，不少居民用户的“申请”因各种各样的理由而被拒，比如“没有政府投资主管部门对项目前期的同意批准”、“房子没有产权”等。而国家电网公司地方营业厅对政策的解读也是各有说法，不少地方甚至除了对国家电网的文件进行照本宣科外，回答不了用户提出的任何细节问题。

一位接近北京市平谷区供电公司的人士透露，从新政策发布以来，全区陆续已经有20多个用户前来咨询，但没有一例成功并网，其中一户止步于“临门一脚”。

他解释说，不少用户在算帐后发现，投资一个中等规模的家庭光伏电站，需要投入5万元—8万元，如果不能享受1元的上网电价，至少需要十几年才能收回成本，再加上复杂的入网流程，大多数居民知难而退。

为了鼓励光伏发电的发展，国家出台了每度电1元的标杆上网电价，但是个人投资建设家庭光伏电站，如果没有得到国家发改委的核准是拿不到这个电价的，只能是按照当地的脱硫煤电价格执行。

按照现有规定，虽然家庭光伏电站也是电站，但是因为规模太小，发起者是自然人，不是法人，因此不能享受到国家针对光伏发电站提供每度1元钱的标杆电价。

任凯说，即便个人能够被列入到电站可研申请对象中，也需要相关方面支付50万元的费用，仅甲级资质的工程咨询机构编制的项目申请报告就要20余万元。“对于我们家4万元的成本投入，总量3KW的电站来说太不实际了。”