开城工业园停摆，朝鲜伤不起

当地时间27日下午2点(北京时间下午1点)开始，开城园区首批127名韩方员工开始撤离。朝鲜当天就韩决定撤出全部人员表示，目前开城工业园区命运已危在旦夕，如完全关闭，韩方将承担全部责任。

开城工业园区关闭已有20多天，为此，中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣算了笔经济账：如果开城工业园被完全关闭，韩方最大损失额或达4.5至5.4亿美元。朝鲜每年将损失工资创收8700万美元及税收。从绝对数量上来看，韩国受到的损失更多。韩国是资方，朝鲜是劳方。但是，韩国遭受的损失和韩国约万亿美元的GDP总量相比是沧海一粟，而朝鲜的经济规模比较小，需要通过工业园朝方工人的工资来积累外汇，“这也相当于100块钱对穷人和富人的区别”。

韩朝继续争斗开城工业园

朝鲜可能先出“重拳”

开城工业园区位于朝韩边境，是双方目前唯一经济合作项目，于2005年开始运营，目前超过120家韩国企业入驻经营，雇佣约5.4万名朝鲜工人。今年以来，朝鲜半岛局势持续紧张。4月3日，朝方下令，仅允许韩方人员离开园区、禁止入内。8日，朝方宣布撤出园区全部朝方工人，暂时关闭园区。

韩国统一部长官柳吉在26日发表声明说，“朝鲜方面的不当举措导致园区内韩方滞留人员面临的困难越来越大”，为保护园区内韩方人员的人身安全，韩国政府不得不撤离全部滞留人员。

当天早些时候，朝鲜国防委员会政策局发言人就开城工业园区发表谈话说，朝方将根据韩方当局态度，首先采取“最终和决定的重大措施”。

今年3月韩美启动两场联合军事演习后，朝鲜半岛局势日益紧张，一些韩国媒体和官员称，开城工业园区是朝方重要外汇来源，朝鲜无法对园区采取措施。这一说法随即遭到朝鲜反击。朝方4月3日决定，韩方人员只许出，不许进。

4月8日，朝鲜宣布撤出开城工业园区的全部朝鲜工人，并暂时关闭园区。11日，韩国统一部长官柳吉在提议与朝鲜对话解决园区问题，被朝方拒绝。25日，韩国政府正式向朝鲜提议举行政府间实质性对话，要求朝鲜在26日中午前对此作出回复，并表示若朝鲜拒绝提议，韩方将采取“重大举措”。

专家分析：韩国损失更大

但韩经受得住这个代价

开城工业园区是韩朝首脑2000年签署《南北共同宣言》后双方开展的经济合作项目，是朝韩目前唯一的经济合作项目。 开城工业园区对朝韩两国属于经济上互利共赢的项目，对朝鲜来说，工业园区更是很大一部分的收入来源，在朝鲜经济长期不景气的情况下，朝鲜有什么底气在这一问题上强硬?以巨大的经济损失来博弈政治值不值得?带着这些问题，记者连线了中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣。

金灿荣认为，关闭朝韩工业园区，对韩国的损失要比朝鲜大。“开城工业园区是朝鲜重要的外汇来源，将近1亿美元，但是这是一个互利的行为，朝鲜给韩国企业提供大量的，约5万左右的朝鲜劳力，跟韩国相比，朝鲜的劳动力成本非常便宜，如果开城工业园被完全关闭，韩方经济损失将达1万亿韩元。如果算上韩企与政府为建立工业园投入的资金，韩方最大损失额或达4.5至5.4亿美元。园区有5.4万朝鲜工人，朝鲜每年将损失工资创收8700万美元及税收。朝方工人的日常开支还维系着近30万附近居民的生活。

“从纯利润角度来讲，韩国得利要大一些，所以关闭朝韩工业园区，对韩国的损失要大一些。但是，从另一方面讲，韩国赚得多一些：5亿美元，大概是朝鲜的五倍，朝鲜约是1亿美元。但是因为双方差距太大了，韩国现在GDP一万亿美元，是朝鲜的20多倍。所以韩国能经受住这个代价。这也相当于100块钱对穷人和富人的区别。”金灿荣说。

开城工业园区对朝鲜有很大的经济意义，为何朝鲜却一直以强硬姿态示韩美?金灿荣认为，朝鲜的态度说明其决心很大，对抗性很强。“朝鲜希望通过对抗的姿态压美国让步，美国没有松动，所以它要增加强度。朝鲜发现一个弱点，只要开城工业园开着，西方国家就会觉得它此前发出的压力是假的，所以朝鲜想我花了那么多力气，没什么效果，暂时牺牲一点开城工业园区的经济利益还是值得的，所以就关了。

不过，虽然朝鲜强硬，但是韩国也并非被动。有分析认为，韩国政府今后有可能追加如中断对朝送电、供水等“重大措施”。

自2007年6月起，韩国电力公司向开城工业园区输送10万千瓦规模的电力，并且还帮助净化从开城附近的月高(音)蓄水池中所取的用水，每天供应6万吨。这其中的1万5000吨是为开城居民供应的饮用水，如果中断供应会给朝鲜带来不便。(本报记者 钟卉 实习生 秦亚萍)