长期以来,基础设施落后是制约非洲经济发展的主要因素,更是阻碍非洲经济腾飞的瓶颈。日前,南部非洲发展共同体(南共体)领导人在莫桑比克首都马普托专门举行南部非洲基础设施建设投资峰会,力图促进相关投资,解决本地区在基础设施方面存在的难题。
会议主题为“通过可持续融资加快南共体基础设施建设投资”。峰会强调基础设施建设对南部非洲经济发展的重要性,寻求通过对基础设施建设的大量投资来促进经济增长和创造就业,进而提升工业水平和贸易能力。会议展示了南共体基础设施建设总体规划及其配套措施,提出了旨在保护基础设施建设已有和潜在投资者、资助者及重要国际合作伙伴的行动计划,鼓励投资者积极参与国家级基础设施建设重大项目。会议所提总体规划及行动计划重点关注能源、供水、交通运输、信息通讯、旅游和气象等领域,其中一系列项目将在2013年至2017年间优先安排。
非洲国家深感基础设施落后之痛并已采取了一些应对之策。例如,南非设立了总统基础设施协调委员会,并推出有关基础设施建设的“战略综合工程”和“国家基础设施计划”,拟投巨资推动基础设施建设,仅本届政府就已在基础设施建设方面投入了1万亿兰特,约合1300亿美元。据该委员会官员介绍,南非基础设施建设在建项目有1132个,创造就业岗位17.8万个。该委员会不久前还发起了一个将历时10年的水利设施建设项目——改造升级中小城镇及农村的供水、卫生系统。该项目建成后将为140万个家庭供水,并为210万个家庭创造基本卫生条件。此外,南非国家运输公司和“非洲发展新伙伴计划”商业基金会近日联手搭建“非洲基础设施服务平台”,将向各方提供基础设施相关信息,帮助企业寻求基础设施领域投资机会,促进私营部门和公共机构加强联系以共同参与基础设施建设。
非洲国家基础设施落后的症结何在?按非洲业内人士的说法,基础设施落后一直是非洲推动区域一体化和发展内外贸易的“缺失环节”,严重影响非洲经济的发展潜力,其中投入资金严重不足、相关信息不透明和匮乏是问题的关键。也就是说,一是缺钱,二是各利益相关方的主动意识不够。此外,由于使用新材料和创新技术,建筑成本理论上在降低,但一些建筑业巨头为追求高额利润又在人为推高工程造价。因此,非洲国家政府应加强对建筑市场的监管力度,保证基础设施建设健康发展。
非洲国家大举投入基础设施建设,为中国相关企业带来了众多商机。目前,中非经贸合作处于历史最好时期,中国自2009年起已连续4年成为非洲第一大贸易伙伴国。据统计,2012年,中非贸易额达1985亿美元,同比增长19%,达历史新高。去年中国对非直接投资29亿美元,同比增长70%。中非经贸合作的一大亮点是中国对非承包工程增势强劲,非洲成为中国企业的第二大海外承包工程市场,合作项目涉及电力、通讯、水利、道路、桥梁和港口建设等众多领域。不久前,中国宣布了对非经贸及援助新举措,包括同非洲国家建立跨国跨区域基础设施建设合作伙伴关系,每年为非洲培训300名基础设施领域的各类管理和技术人员;在向非洲提供200亿美元贷款额度中优先安排用于实施基础设施项目;通过投融资、援助、合作等多种方式,鼓励中国企业和金融机构参与非洲跨国跨区域基础设施建设及运营管理。不难看出,中国对非经贸和援助已开始向非洲基础设施领域倾斜,双边在政府宏观政策引导层面上也加强了扶持力度,中国企业可借此东风,在非洲基础设施建设高潮中一试身手。
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