十八届三中全会将于11月召开 系20年来最晚一次(2)

会议指出，地方政府职能转变和机构改革是贯彻落实党的十八大精神的重要举措，要站在全党和全局的高度大力推进。要把职能转变作为改革的核心、把深化行政审批制度改革作为重要抓手和突破口，继续简政放权，增强经济发展内生动力。要把群众需求作为改革的重点，着力解决好事关民生的突出矛盾和问题。要深化政府机构改革，坚持精简统一效能原则，推进机构和职责整合，规范机构设置，加强机构编制的刚性约束力，坚决查处机构编制违规违纪行为。要充分发挥地方政府积极性，鼓励地方因地制宜、从实际出发进行改革探索，大胆创新。

会议强调，地方政府职能转变和机构改革关键在落实，要采取切实有效措施，将各项改革要求落到实处，同党的群众路线教育实践活动紧密结合起来，用制度解决“四风”问题，使人民群众切身感受到实实在在的成效和变化。

会议指出，建立中国(上海)自由贸易试验区，是党中央从国内外发展大势出发，统筹国内国际两个大局，在新形势下推进改革开放的重大举措，对加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验，具有重要意义。国务院要加强领导，上海市要精心组织实施，有关部门要大力支持，努力把试验区建设好、管理好，发挥示范带动、服务全国的积极作用。

为何提前两个多月预告会期

有学者认为可使各方对经济与改革现状有个预期

根据昨日中央政治局会议的决定，十八届三中全会将于今年11月召开。自1993年11月11日举行的“十四届三中全会”后，三中全会基本都选在10月举行，本次三中全会是20年来最晚的一次，若具体召开日期晚于1993年的11月11日，则其可能成为改革开放以来最晚的一次。

值得注意的是，本次会议提前两到三个月公布召开的时间。对此，北京大学政府管理学院李成言分析，这可能是由于三中全会最重要的是要解决经济方面的方针政策，提前三个月，使得各方对于目前的经济与改革现状有个预期，另外也有安抚民心的作用。

而对于本届三中全会为20年来最晚一次，中央党校谢春涛则认为，这可能与会议前的资料准备或调研情况汇总程度有关。国家行政学院汪玉凯则认为，通常在10月举行，而本次则定为11月，或许与领导层此前有其他重要事务相关。

历次三中全会均有重大举措出台

往往可以通过观察这些举措来发现本届中央领导集体施政特点

1978年以来的35年，已经进行过7次三中全会，每一次都对国家政治经济生活的重大问题作出了重要部署。为什么是三中全会?

按照中共政治惯例，每届中共中央的一中全会往往是紧接在党的代表大会之后召开，主题是“人事”，讨论选举中央最高领导层，比如选举政治局常委，通过中央书记处成员，决定中央军事委员会组成人员等。而二中全会，则是在全国两会换届前召开，主要讨论的是新一届国家机构的人事问题。

而到了三中全会，每届中共中央即国家机构的人事问题已经安排妥当，可以全力投入国家的发展和改革问题。历届三中全会往往带有每届中央领导集体的烙印，往往可以通过观察三中全会的举措，来发现本届中央领导集体的施政特点。

国家发改委宏观经济研究院教授常修泽(微博)认为，从中国经济体制改革进程分析，十一届三中全会、十二届三中全会、十四届三中全会、十六届三中全会都具有纲领性意义，分别标志着中国经济体制改革的四个阶段，即改革的启动阶段、改革的展开阶段、构建社会主义市场经济体制框架的阶段与完善社会主义市场经济体制的阶段。

1978年的十一届三中全会提出把“以阶级斗争为纲”转移到社会主义现代化建设上来;十二届三中全会标志着改革由农村走向城市，确立以公有制为基础的有计划的商品经济;十三届三中全会适逢新旧两种体制转换，因此治理和整顿了经济秩序;十四届三中全会提出建立社会主义市场经济体制;十五届三中全会提出建设中国特色社会主义新农村;十六届三中全会对完善社会主义市场经济体制提出了新的思路和举措;十七届三中全会通过了《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，完善土地流转，激活农村金融。

7次三中全会中，有两次是关于农村改革，有3次关于基本经济制度。

历次三中全会主题

●十一届三中全会提出把“以阶级斗争为纲”转移到社会主义现代化建设上来;

●十二届三中全会标志着改革由农村走向城市，确立以公有制为基础的有计划的商品经济;

●十三届三中全会适逢新旧两种体制转换，因此治理和整顿了经济秩序;

●十四届三中全会提出建立社会主义市场经济体制;

●十五届三中全会提出建设中国特色社会主义新农村;

●十六届三中全会对完善社会主义市场经济体制提出了新的思路和举措;

●十七届三中全会通过了《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，完善土地流转，激活农村金融。