高质量发展的政策内涵

环渤海财经网讯 由河北省企业风险防范促进会主办，河北省企业发展研究院承办，河北联冀人力资源服务有限公司、河北红日会计师事务所、幸福使者保险代理公司协办，主题为：新格局 新机遇 高质量发展——必由之路的第十二届河北省风险防范论坛2023年3月25日于石家庄举办。

河北省风险防范论坛举办十余年来，业已成为环渤海地区品牌性经济盛会，每年论坛的主题都贴近时代，契合政策，论坛的影响越来越大，论坛的内容越来越受到社会各界的关注和热议。

河北省委讲师团，河北省社会科学院二级巡视员、河北金融财税研究中心首席专家刘来福教授政策解读

刘来福：我刚才也有点儿感触，有专家介绍睡眠的话题，刚才论坛中间又有滚动式的大屏抽奖，把一些高科技的产品推荐给大家。这些形式反应了什么?特别是广兴教授深度的解读了很多企业方面发展。加上睡眠这个专题，再加上滚动的，实际上我们看到了一个什么?它不仅仅是一个中间调节的环节，是看到了在三年疫情之后，在我们经济社会发展之后，我们许多的新产业、新模式、新业态的大量的涌现。

从这个角度上看，高质量发展在什么条件下能够形成?党的二十大之后，我们可以看到一系列的会议，我们可以清晰的看到、可以感受到中央对高质量发展的布局越来越清晰，尤其是随着我们加快构建新发展格局，这种新发展格局，是一个什么样的概念?为什么是这种发展格局上的变化?会对我们今后的经济走向产生着极大的作用。

过去旧发展格局是什么?

旧发展格局，是利用国际、国内两个市场，国际、国内两种资源来推进我们的发展。新发展格局的角度在哪儿?以国内大循环为主体，国际、国内双循环相互促进，这样的一个思路。

这样的思路代表着什么呢?像我们这么大的国家，内部可循环越来越显得重要。

我们可以看看俄乌冲突。美西方制裁俄国达到一万多项，这种情况下他仍然还可以去运转，而且国内并没有受到极大的冲击，就是他有一个内部可循环，他的能源、粮食等等，他的基础性的东西是有的。但是我们也看到他极大的缺陷，就是他的产业链、供应链和科技整体的水平。

这些现象给我们很大的一个启示，就是我们要内部可循环。尤其是许多的风险叠加的时候，二十大明确的讲到了这个问题。我们可以看到这是极大的发展的机遇，今后的发展都是在中国化这样大背景下产生的。所以我们新的机遇，新的格局这样一个大的背景下我们的高质量发展都会在这个背景下去产生。

中国式现代化有自身的特征，看看我们发展的格局、发展的机遇，我们从这里头看看政策上给我们有什么样的大的导向。

第一个中国式现代化是人口规模巨大的现代化，假如说我们14亿人整体进入现代化，我们会出现什么样?美国前总统克林顿说过这样一句话，说让14亿人口的中国都过上像美国人这样的日子，那是不可想象的。中国要发展起来不得了了。所以那个时候围堵、阻碍我们现代化的步伐，阻碍我们民族复兴的进程就成了他们的一个共识。多少任的美国总统就是干这个的。你别指望着他会回心转意，是不可能的。

我们可以明确的看到这个问题，所以我们的现代化有我们自己的特点，如果我们国家能实现了这样的一个中国式的现代化，那么，人类现代化的版图就得改一改。这样一来他的长期性、艰巨性得有多大?这里头蕴含着多少我们发展的商机。

而且中国式现代化，是全体人民共同富裕的现代化，当年小平同志曾经讲过这样的话，我们走的共同富裕的道路，这个道路是由一部分人、一部分地区通过诚实劳动、合法经营先富起来，先富带动后富逐步实现共同富裕。现在我们全面建成了小康社会，我们已经朝着共同富裕的道路上去转了。 我们的发展是物质文明和精神文明相协调的现代化，这样从物质的富足，到精神的富有，我们整体上在这两方面都要兼顾的。物质贫困不是社会主义，精神贫乏也不是社会主义。这样以来而且我们更加可以看到人与自然和谐共生，不仅是形成我们的共识，而且是我们中国式现代化的基本特征，是我们特有的发展。

我们可以看一看中央政治局在去年底召开的经济工作会议，探讨今年经济工作时候的总的要点，中央的定调来叫总的基调是重启经济，推动经济运行的整体好转，大力提振市场信心等等一系列工作的安排。推动什么?推动高质量发展。

我们的外需现在在下滑，在拉动经济增长的三驾马车中投资、出口、消费，这三个方面所谓三驾马车中，我们的外需受到了极大的影响，外需下滑的状态恐怕近期还很难改变。所以它是一个带有长期性的一个发展的趋势，所以我们为什么一直在提新发展格局与国内大循环为主体，逐步我们可以看到这些问题。许多的不确定性，不稳定性的因素在增多。我们现在看制造业、非制造业的发展，还有许多的问题。

大家感受比较深的是社会零售业。消费品的零售，对我们内需拉动实际上还是有点儿问题的。这个过程中的失业率是有所上升的，特别是三年疫情带给我们许多的问题，许多中小企业发展带来很多问题，就业问题是我们很大的一个发展问题，许多大中小企业不太景气，想着恢复起来还是有一定过程的。

在这种大的情况下我们看到了一个什么样的趋势?许多省憋足了劲，叫做要把三年的疫情损失夺回来。国外让你夺吗?我们看到现在的状况，大家注意最近几天我们中国驻外的许多大使馆发警告，许多的地方，国外的疫情还是很严重的。包括战争，包括疫情，包括这样那样的冲突，包括对我们的限制，我们都应该高度的重视。

无论是从中央的判断，还是在座的同志们对今年发展的预期，还是我们各省、市、县、乡、村。我最近一段时间到了许多县去看一些项目，我明确的感觉到大家憋足了劲在发展，整体的气势大家动起来了，要干起来。这样的话经济韧性强、潜力大、活力足，是人人都想着发展，是我们一定要把三年损失夺回来的这种内在的动力和拼劲，使得我们今年。今年中央经济工作会议上强调明年整体上，为什么中央经济工作会上做出这种判断，明年经济运行有望总体回升，是看到这股劲的。

我们可以清晰的感受到一条基本的发展思路，高质量发展，是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。我们可以清晰的看到改革开放以来，我们一直揪住发展不放，从小平同志提出的发展是硬道理，到江泽民同志提出的发展是执政兴国的第一要务，科学发展观到新发展理念，创新、开放、绿色、共享五大发展理念，到现在提高质量发展，是一脉相承的。改革开放以来一直就是这么走的，我们到了高质量发展的阶段，这是来之不易的。

我们要以新发展理念为统领，适应我们社会主要矛盾的发生变化，为什么要高质量发展发展?为什么要新的发展格局能够形成内循环，国内大循环?它跟我们社会的主要矛盾的变化有极大的相关的，我们整个社会的主要矛盾已经变成了人民群众对于美好生活的需求，与我们发展的不平衡、不充分，这样的矛盾成为社会的主要矛盾的大背景下，要解决人民群众对美好生活的要求。

李总理在今年两会之后，接见记者的答复中特别谈到了这个问题，过去解决的是有没有的问题，今后这届政府更要解决的是好不好的问题。其实有没有的问题，好不好的问题在十八大之后一直在谈这个问题，要把它扎扎实实的落在我们具体的工作上，我想这一届政府更会扭住这个问题去很充分的落实这个问题。

这一次重组科技部，一个重要的问题把科技部的许多的具体问题都给了其他的专业部委，集中精力干什么?新型的举国体制，集中精力解决卡我们脖子的问题。

通过这样的一个发展，我们可以看到高质量发展这条主线上通过新的格局的演变，我们明显的可以看到带有极大的发展机遇，我们可以看到这些政策的变化。比如说着力扩大国内的需求，在中央的许多文件中明确的讲国内的需求重点的支持什么?一个是恢复，一个是扩大，恢复消费、扩大消费摆在重要的位置上。而且我们可以看到支持什么?鼓励什么?在中央的许多文件中说，支持住房改善，新能源汽车、养老服务等消费等。

我们明确的看到这样的思路，就是要通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资。现在看在社会总的投资，尤其是民间投资不足的情况下，通过政府投资的带动往往是有效的。通过政府大量的投资来带整个全社会投资，以提振我们市场的信心。

再一个是我们现代化的产业体系。大家可以看到整个产业体系的提升，它是随着解决社会的主要矛盾来的，是适应了人民群众对美好生活的需要来的，是满足人民生活的高品质来的。所以我们看到整个现代化的产业体系的升级，一大批新的产业，包括新能源、人工智能、生物制造、绿色低碳等等一些前沿技术，包括它的研发、应用、推广，包括数字经济，我们可以看出来我们许多的新产业、新业态、新模式会不断的涌现。

从二十大精神来看，大力度的吸引和利用外资来推进高水平的对外开放，这对于我们国家的发展来说解决外需问题就是一个大的思路，大的循环。以国内大循环为主体，国际国内双循环相互促进，是以我们这样巨大的市场我们自身循环开来，吸引许多的国外的资本也好，对外开放也好，更高层次的来进入到我们这儿来，包括“一带一路”也好，包括许多我们国家主导也好、引领也好，无论是地区经济还是世界经济的发展，我们国家在发挥着重要的作用。通过大力度的吸引和利用外资使我们整个的发展有一个大的促进。

最近这一段时间，美国一些银行破产倒闭带来的损失，区域性的系统性的金融风险会多大的量?全国两会之后对于整个的机构的改革，重新组建科学技术部，既强调了科学作为基础的打的更扎实，又强调了技术我们在应用上解决我们卡我们脖子的问题，型成新的举国体制。

组建国家金融监督管理总局，整个金融体系的改变，一个重要的问题防风险，我个人的理解就是解决风险问题。然后我们看到组建国家数据局，我们新的生产要素的关系形成，数字技术的发展，已经深入到我们人民群众生活的点点滴滴，深入到我们生产、生活的方方面面。所以通过这一次机构改革你就可以看出来都是针对我们国家发展的重点、难点、热点、亮点来的。都是我们在以往经济运营发展中对我们有所制约的这些点中，迅速的把它型成新的发展的机构方面的调整，来推动我们的高质量发展，推动我们发展机遇更加的落实。我想通过这样的调整我们的经济会越来越好，也给大家提供了非常多的发展机遇。

这就是我的看法，谢谢大家!

(根据录音整理，未经本人审阅)



 

责任编辑：乔慧