我国首次公布调查失业率：5%仍合理可控

每经记者 李彪 发自北京

经济增长率、就业水平、物价涨幅被称为主要的经济指标。但多年来人社部公布的城镇登记失业率，却不能真实反应我国就业情况。而调查失业率是通过城镇劳动力情况抽样调查所取得的城镇就业与失业汇总数据进行计算的，具体指城镇调查失业人数占城镇调查从业人数与城镇调查失业人数之和的比。

经过长时间的试点调查，9月9日，中国首次向外公开了调查失业率的有关数据。国务院总理李克强在英国《金融时报》发表署名文章《中国将给世界传递持续发展的讯息》透露，“今年以来，中国经济运行稳中有进，上半年GDP同比增长7.6%;5%的调查失业率和2.4%的通胀率，均处于合理、可控范围。”

实际上，5%的调查失业率，高于此前人社部公布的一二季度均为4.1%的登记失业率。而目前就业压力其实比较大，一些中小企业都在减少招工，一位人社部专家告诉《每日经济新闻(微博)》记者，这和当前的经济形势密切相关。

首次公开调查失业率

一位研究学者在接受《每日经济新闻》记者采访时称，官方公布的是登记失业率，和实际失业率相差较远。6月，人社部部长尹蔚民在参加高校座谈会时透露，中国试点调查失业率时间已比较长，人社部已建议国务院在将来适当时机向社会公布调查失业率的有关数据。李克强总理在上述署名文章中所说的5%调查失业率，可谓官方首次公开调查失业率水平。

对于该失业率水平，中华全国总工会的专家对记者表示，前些年虽然没有公布该数据，但应该和今年数据差距不大。该专家称，5%的调查失业率比例并不算高。李克强总理在上述文章中指出，未来十多年，中国将有上亿人口融入城市。

更多人口进入城市，会不会增加城镇就业压力?中华全国总工会专家表示，城镇就业压力除了和劳动力供给有关，也和经济发展速度、发展方式有关，需要关注转变经济发展方式后新创造的就业岗位。总体上来说，就业压力还是比较大。

人社部专家则认为，未来在化解就业压力上应该比较有信心，随着一亿多人口进入城镇，现代服务业、家庭服务业、生产服务业等第三产业会有很大发展，再加上国家对小微企业的大力扶持，这些都有利于扩大就业。

中小企业就业功能减弱

中小企业一直是我国吸纳就业的主要力量。但目前我国的经济形势并不乐观，尤其是中小企业。上述人社部专家认为，中小企业能吸纳很多就业，但也确实遇到了一些困难，包括融资困难、成本上升压力等都交织在一起。这些困难给中小企业带来的最直接结果就是倒闭，近年来中小企业已经出现了加速倒闭的现象。

社科院工业经济研究所中小企业研究中心主任陈乃醒在接受记者采访时说：“中小企业的倒闭比较普遍，正常年景下是3%~5%的倒闭比率，现在达到了8%~10%左右。”虽然国家在支持中小企业的发展上采取了很多积极的政策，但关键还是在于中小企业自身的结构转型。陈乃醒认为，中小企业的未来发展形势，决定其转型的效果，而转型是一个长期过程。“中小企业增加就业的功能在减弱。”

由于我国存在着结构性失业的现象，出现一些企业招不到合适人员和一些人员找不到合适工作并存的问题。一位不愿署名的专家认为，我国实际上不存在失业问题，劳动力短缺甚至达到了10%~15%的比例，随着老龄化进程加快，未来社会失业问题也不用担心。