黄金周“治堵”还有招吗

长假期间，上海豫园内人头攒动。

综合新华社10月8日电 国庆黄金周在全民大出游中于7日落幕。事后盘点，道路堵，景区堵，到处人山人海，刚刚过去的长假，给人“添堵”的新闻不少。

从1999年国庆节第一个黄金周以来，假日景区拥堵就不断成为人们议论的话题。十多年过去了，假日景区拥堵不但没有得到缓解，反而又加上了高速公路拥堵。年年国庆黄金周年年堵，缓解“拥堵”有招儿吗?

制度还需到位

国家旅游局在这个假期内曾发出紧急通知，要求当景区游客可能达到最大承载量时，要果断采取措施，按照预案要求，加强游客流量控制和疏导，避免发生大的问题。

但是我们没有看到这一通知得到有效执行。对地方政府和景区而言，人来得越多越好，来得越多，门票卖得越多，收入越高。

拥堵不是不治之症。我们欣喜地看到，有些地方正积极探索应对措施。当然，还有更多治本之举亟待推开，比如强制推行带薪休假制度，缓解长假集中出游压力;像天气预报一样每天发布各景区 “人气指数”，预估客流数据，提前调节客流量，等等。

执法需要力度

10月2日，九寨沟景区入园人数超载，上下山通道陷入瘫痪，4000余游客滞留在山上;黄金周期间，云南香格里拉景区出现强制消费，随后，游客到迪庆藏族自治州旅游局投诉，却遭到执法人员辱骂……

自从今年4月通过旅游法，这部法律身上承载了旅游行业太多的良好期盼。然而，事实证明，旅游法实施的第一个黄金周依然暴露出很多问题。一些业内人士认为，旅游法能否起效还要看法律是否能执行到位，是否对违法行为做到“零容忍”。

中共中央党校研究室副主任周天勇教授认为，随着百姓生活水平的日益提高，旅游将越来越成为公众日常生活的必需品。拉萨的布达拉宫不用价格做手段，用预约的方式，起到了控制人流的作用。布达拉宫的门票也很独特，上面的参观时间具体到几点几分到几点几分的时间段。