医药反商业贿赂专项行动将过会 企业黑名单难产

业内盛传的“涉嫌商业贿赂企业黑名单”，终于没能在10月24日公布。

10月10日，卫计委新闻发言人邓海华公开表示，近期卫计委将“联合有关部门推出服务百姓三大专项行动”，其中第一项打击非法行医和第二项大型义诊已经启动。而第三项行动“反商业贿赂、树行业新风”将于近期启动。

结合此前卫计委在葛兰素史克事件中的表态，即“对司法机关认定的行贿企业和个人，将记入医药购销领域黑名单”的说法，市场开始传言称，卫计委将于本周启动第三项专项行动，其中重点工作之一就是宣布一批列入“黑名单”的企业。

然而记者获得的信息显示，卫计委10月25日将召开内部的党组生活会，届时监察司等部门将提交“反商业贿赂”专项行动的具体方案。按照卫计委的决策流程，上了党组会讨论通过的，才会形成决议下发或执行。

因此在此之前公布所谓“黑名单”并不现实，而且黑名单是否会出现在专项行动的方案之中，也存在变数。更有接近卫生部的人士称，目前没有名单一说。

不过，市场的焦虑情绪已经产生，对医药行业四季度和今年的整体业绩预期普遍看淡。一位上市公司董秘介绍：“今年西药类的企业业绩表现都会受到影响，相对而言中药企业还算稳健一些。”

艰难的反贿赂

葛兰素史克涉嫌商业贿赂事件的余波远未过去，卫计委的专项行动又使市场的目光聚焦到制药企业销售行为上来。

10月20日开始，投资界就开始传递一个消息，10月24日卫计委将公布第一批列入反商业贿赂“黑名单”的企业，甚至有说法是已确定的名单中，涉及五家外资制药企业和几家国内企业。

对于这样一个言之凿凿的信息，各家制药企业却表示并未听说。上述药企董秘表示：“卫生部门在各地药品招标中会有黑名单的政策，执行已有很多年。卫计委的这次行动，很有可能就是这个黑名单的扩大版。”

仔细查阅卫计委历年来的工作文件不难发现，从上一轮医改开始的2003年，“反商业贿赂”就几乎每年都会出现在卫计委的工作计划中。尤其是2006年，原国家药监局局长郑筱萸被双规之后，卫计委掀起了一轮整治医药购销领域商业贿赂的风暴。中纪委甚至将2006年作为重点治理年，同步推进医药卫生和建筑部门的商业贿赂治理工作。

但近10年来，医药领域商业贿赂不但没有减少，反而与日俱增，几乎成为制药企业参与市场竞争的必需手段。商业贿赂的手法也日趋多样化，从过去单纯的带金销售逐步向更隐蔽的方式转变，借学术推广等名义行贿赂之实、通过第三方机构行贿等。

有药企人士私底下表示：“目前国内的医药销售格局就是这样。你不做，等于拱手让出市场。”

卫计委2007年公布的《关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录的规定》最终也流于形式。原本希望达到遏制商业贿赂行为的“黑名单”，最终变为只记载司法部门认定的商业贿赂案例。

而依靠卫生系统的自查自纠以及医务工作人员的自觉自律，反商业贿赂工作也很难开展。2011年，河南全省共查处收受回扣、红包、开单提成和各种乱收费涉及人员64人，金额47.77万元。2012年，黑龙江省共查处医务人员收受回扣、红包、开单提成和乱收费行为20人次，涉及金额48.97万元。这些数据的背后，是几乎覆盖全行业而未被有效查出的商业贿赂事件。

喜忧参半的2013

打击商业贿赂，势必将影响制药企业的销售业绩，但市场反应并非如想象中的不堪。

10月24日，某法资药企负责人向记者表示：“葛兰素史克事件后，公司对医药代表的销售行为进行了集中再评估。推广力度也有所减弱。”但是据一线医药代表透露的信息，该药企的产品销售不但没有因为取消推广而下滑，反而较此前有所上升。

这使部分医药代表开始怀疑起自己的工作价值：如果不需要靠拜访、开学术会议、组织旅游等，产品也能卖得很好，那医药代表还是否应该存在，的确值得探讨。

但也有表现糟糕的，BBC报道称，葛兰素史克10月24日发布的三季报显示，其在中国市场的销售额因行贿丑闻而重挫61%。然而由于其在华的销售比重偏低，葛兰素史克预计全年公司仍将保持1%左右的销售增长。

2006年，卫计委重拳砸向医药商业贿赂之时，国内医药行业出现了全方位的亏损，因此有研究机构认为2013年治理商业贿赂将重挫医药行业的业绩。

而记者通过多家中外资药企了解的情况是，除了被直接点名的几家企业之外，各药企的市场推广活动仅是在短时期内暂停，很快又得到恢复。一些本来有使用需求的优质品种，医生在开出处方时已经形成固定思维，实际受影响的程度很小。

回顾2006年的全行业亏损，不难发现2004年GMP认证“大放水”是主要原因之一。2005年，中国医药行业同样经历了困难时期，化药、中药和生物制药企业亏损面分别为28.95%、28%和25.23%。刘姝威(微博)曾在一份研究报告中指出，“缺乏核心竞争力、企业的研发费用投入不足、缺少自主知识产权以及市场竞争激烈、原材料和能源价格不断攀升”等是造成当年全行业遭遇滑铁卢的主要原因。

2013年，影响医药行业业绩的主要问题并不是反商业贿赂风暴，而是即将可能会到来的基本药物招标和医保政策的变动。上述药企董秘称：“发改委最近正密会大型药企，就下一步药品招标和价格调整等征求企业意见。反贿赂的大环境下，他们也没有太成熟的想法。”

某美资药企对国内市场环境表示并不乐观，药品价格走低的大趋势必然影响高价药品在中国的销售，各公司都在进行着私下的调整。“多个新兴市场国家都出现了类似的问题，公司不得不调整战略。”