辽宁八成海岸线纳入重点保护

破除“重开发轻保护”现象

辽宁八成海岸线纳入重点保护

张允强

本报沈阳10月29日电 记者张允强报道：辽宁省政府今天召开新闻发布会，宣布《辽宁海岸带保护和利用规划》正式实施。

据介绍，辽宁实施沿海经济带开发开放战略，特别是2009年7月1日上升为国家战略以来，沿海地区掀起了开发建设的热潮，沿海经济带的综合实力和竞争力显著增强，为全省经济社会发展起到了重要的支撑作用。但是，在开发建设的过程中出现了重开发、轻保护的现象，导致了一系列的资源矛盾和环境问题。为保障国家战略的有效实施，辽宁省政府组织编制了《辽宁海岸带保护和利用规划》。

《辽宁海岸带保护和利用规划》依据自然条件、保护利用情况及开发建设需求，将海岸带划分为重点保护和重点建设两类功能区。重点保护区主要是强化生态保护和水源涵养，发展特色农果业、渔业和旅游业;重点建设区主要是推进产业发展、城镇和港口建设，引导人口和产业向海集聚。

到2020年，规划陆域重点保护区面积不低于12396平方公里，占陆域规划总面积86%，重点建设区面积控制在2074平方公里以内，占陆域规划总面积14%;海域重点保护区面积不低于18343平方公里，占海域规划总面积88%，重点建设区面积控制在2600平方公里以内，占海域规划总面积12%。重点保护区岸线不少于1595公里，占岸线总长度79%，重点建设区岸线不超过430公里，占岸线总长度21%。

按照海岸带资源保护与资源利用相协调、陆域功能与海域功能相统筹、生活岸线与生产岸线相匹配、宜居与宜业相促进的指导思想，海岸带保护和利用坚持因地制宜、分类管制;坚持集约开发、循序渐进;坚持合理保护、持续利用;坚持合作开放、统筹协调;坚持改革创新、跨越发展。功能定位为东北地区对外开放平台，环渤海经济圈临港产业带，东北地区滨海宜居城镇带，我国北方高品质滨海休闲旅游带，东北亚重要的国际航运中心。发展目标是：着力打造布局有序的空间结构，建设分工合理的功能区，形成实力雄厚的人口、产业集聚带，营造和谐舒适的人居环境。到2020年，基本形成以海岸线为轴，向内陆和海洋延伸的成片保护、集中开发、疏密有致的空间格局。

辽宁省发展改革委副主任周喜鼎表示，为保证《规划》的严肃性和约束性，严禁改变《规划》确定的重点保护区和重点建设区的位置和用地规模。规划期内，地方若有新的发展需求，须经省政府同意后方可修订《规划》，并报请省人大常委会审议通过后实施。