留下“霾”路钱 北京碳市场月底启动

参与筹备北京碳排放权交易试点的相关负责人近日向证券时报记者透露，北京碳市场将于11月底开放，相关的配额发放及场内交易规则已经准备就绪。

“北京碳交易市场体量会很大。北京拥有更多需要纳入控排范围的企业和行业，加之政府对雾霾等大气污染问题正在严加整治，诸多交易主体以及强劲的交易需求都将极大地促进北京碳市场的发展。”中创碳投总经理唐人虎表示。

国家应对气候变化战略研究和国际合作中心战略规划研究部副主任柴麒敏也表达了类似的观点。“北京和上海这几个直辖市试点比较特殊，这些区域的碳意识比较强，对碳交易制度的探索在整个社会上起引领教育的作用，”柴麒敏表示，北京和天津将成为京津冀地区碳交易的领导者，推动区域碳经济的发展。

此前在深圳碳排放权交易所的碳价曾一路高涨，引发投资者对北京碳市场的期待。对此，专家劝诫投资者需冷静入市。

疯狂碳价或难再现

深圳碳市场自6月18日启动以来，累计交易量超过12万吨，交易金额已逾800万元，平均交易价格由初始价28元/吨稳定到如今的80元/吨，期间曾创下143.99元/吨的天价。有投资者认为，北京碳市场或将重演深圳碳市场碳价狂飙这一幕，对此，相关领域专家认为应冷静对待。

“由于交易所开展交易的时间不是很长，有一些个人投资行为或者是投机行为导致价格波动较大，同时由于高价的交易量并不大，所以高价位并不代表碳市场整体的发展趋势。”柴麒敏告诉记者。

国内现行的碳价预警方案是参考国际上主要碳交易市场所采用的方案，各试点的碳交易所拥有一定量的市场调节储备配额。当碳价不在价格预期内，交易所可以通过抛售或回购对市场进行调控，以防价格信号失灵。深圳已经开始着手制定《深圳市碳排放权交易管理暂行办法》，各大交易所也纷纷警惕恶意炒作的风险，合理避免碳价“过山车”现象。

“碳价变动之所以如此剧烈是因为国内碳交易市场刚刚启动，一些探索仍在进行，因此不可以仅凭借短期巨大的价格波动就断言目前的碳市场有泡沫或是虚假繁荣。随着供需情况的稳定，价格也会慢慢稳定下来。目前碳价比较稳定，均价在60元/吨至80元/吨。”唐人虎说。

深圳经验不具备典型性

中国改革的模式多为渐进式，先试点再改良接着向全国推广经验。然而由于深圳这座城市本身的特殊性和实验性，反而使得碳交易中出现的问题并不具备典型性。

“深圳的碳价代表能力比较有限。深圳自身碳排放量不大，而且从工业化发展角度来说，深圳已经在工业化后期的下半阶段，城镇化基本完成，可能还有一些深度城镇化的问题需要解决，但是排放的高速增长阶段已基本结束，因此它的典型意义并不强，对于释放市场信号的象征意义大于碳交易带来的经济和环境意义。”柴麒敏说。

业内人士较为担心的是，深圳碳市场现阶段的问题在于碳交易投入的成本和交易规模并不完全成正比，不仅成本高，而且实际产生的效益还存在很多不确定性，这种不确定性会在后期全国碳市场建立或是区域碳市场建立后表现得更加明显。届时，以市为试点单位的碳市场将在政府层面和企业微观层面难以接入以省为试点单位的碳市场。

重在培育企业入市意识

当下而言，企业对碳排放交易的认识仍然较浅，认为碳交易是用额外的资金来支付排碳成本，参与热情不高。“现阶段碳市场最重要的任务不仅是探索交易规则，还要让企业适应碳交易在调节环境容量与技术升级之间的主导作用，主动参与到碳交易中来。”柴麒敏表示。

柴麒敏指出，为了将微观主体的决策权留给市场，必须引导企业自觉地从自己碳战略来选择碳交易。现阶段做法是由发改委等部门免费发送大部分碳排放交易权配额，只拿小部分进行象征性拍卖，让企业先参与进来，培养入市交易意识，使企业逐步地选择适应市场的碳战略。等这一阶段过去，配额的拍卖比例会逐渐增高，让企业自觉遵守谁污染谁负责，谁排放谁埋单的市场规则。

当碳市场交易在国内轰轰烈烈拉开序幕时，作为节能减排领域的另一利器——碳税政策却只闻其声难觅其踪。

对此，唐人虎认为，碳税的实施还比较远，“新税种的建立要经过多部门统筹。虽然有专家认为要让碳交易市场与碳税政策并行补充，但是目前碳市场只是刚刚从试点起步，在没有推广到全国之前，应该不会征收碳税，至少2016年是不会建立起碳税制度的。”

“虽然有些专家说这两方案可以并行不悖，但从目前来看，还没有哪个国家两种方式都用。从先机上来说，碳排放交易市场已占先机。”柴麒敏说。

据了解，在国内碳市场和碳税无法同时推出的原因主要有两点：一是这两种减排工具从属的主管部门不一致;二是无法确定征收碳税所上缴的款项应如何使用。

比如，在碳市场推行中，国家发改委发挥决定性作用，而推行碳税则需要由财政部提纲挈领。记者 王砚