土左旗沙尔营煤炭物流交易中心被撤销

正确对待媒体监督 多部门联合坚决整改

土左旗沙尔营煤炭物流交易中心被撤销

□本报记者 包塔娜 贾永强

今年5月，呼和浩特市土左旗沙尔营煤炭物流交易中心因违法占地，被国土资源部作为典型案件公布，引起自治区、呼和浩特市、土左旗党委、政府的高度重视，多次专题研究该中心土地使用问题，派驻工作组展开调查，并出台了一系列整改措施。央视二套《经济信息联播》于10月19日播发报道，对沙尔营煤炭物流交易中心整改中依然存在的问题予以曝光。11月20日，记者前往该地，对目前整改情况进行了调查。

记者沿103省道由北向南途经白庙子镇补圪图村境内时看到，原来建在道路两侧的属于沙尔营煤炭物流交易中心的非法煤炭经营点已被全部拆除，交易中心内违规煤场也已清除，剩余的经营点正在加紧出售存煤。

土左旗副旗长刘志同告诉记者，国土资源部挂牌督办后，市、旗两级政府深刻认识到问题的严重性，立即成立了由旗纪委、国土、公检法、建设、环保、林业等部门100多人组成的联合执法队，先后两次对交易中心外的非法煤炭经销点和中心内不符合用地规划的项目进行依法拆除。目前已协同玉泉区政府对玉泉区与土左旗交界处的50家煤场进行了拆除，恢复土地原貌约2000亩，强制拆除了甲尔旦村前任村干部开设的小煤场。清运存煤、拆除违建、土地恢复工作已基本完成，彻底取缔交易中心外的非法煤炭经销摊点，并加强了执法巡查，防止死灰复燃。交易中心内，拆除了10家不符合土地利用总体规划的煤场，并进行了土地平整，恢复土地1162.4亩。

土左旗成立的专项工作组正在对相关企业违法占地进行清查，对过去清理没有到位的，无论规模大小一律取缔，对出现反弹的违占违建予以严厉打击。

对于村民反映征地补偿标准低的情况，刘志同告诉记者，煤炭物流交易中心过去采用的是部分征用和租用村集体和农民土地的办法，补偿标准是按照内政办发[2009]129号文件规定。土左旗农用地分5个类区，其中沙尔营属3类区，2009年前3年亩均产值为468.67元，征地补偿标准应为亩均产值的18倍，即8436.06元。据此，交易中心征地补偿标准最后定为每亩12000元(20年)，20年以后按照每亩每年600斤小麦的时价继续补偿，地上附着物另作补偿。时隔4年后，由于土地价格上涨等因素，村民们感到之前的租地价格偏低。整改后改为经依法批准征用土地，征地补偿按国家2011年出台的标准执行。目前，土左旗政府已成立专项工作组，负责查清交易中心所占各村土地面积、地类、地界、花户、尾欠土地补偿款及占地农民剩余承包土地情况，为下一步兑现尾欠补偿款工作提供详实的基础数据。

沙尔营煤炭物流交易中心被撤销后，土左旗正在对原交易中心的建设规划和土地利用总体规划进行重新编制，积极会同呼铁局和相关企业，聘请山西城乡规划设计院，着手编制铁路综合物流园区建设规划，规划编制将纳入到呼和浩特市被列为国家一级物流园区的整体布局中。

针对土左旗沙尔营煤炭物流交易中心建设中存在的问题，以及由其引发出的一系列“老大难”问题，呼和浩特市委、政府要求有关部门“认识再提高、问题再解决、整改再深化、措施再加强”，将认真解决群众利益诉求放在首位。5月26日起，土左旗对交易中心占地面积、征地款发放情况及账目收支进行封存清查核实，于6月4日、17日分别进行了全面公示。在对群众提出的各类问题做进一步的调查后，于11月16日进行了第3次全面公示，同时，责成旗公安局成立专案组，对群众反映的打击报复行为进行彻查。

旗委、政府表示，要对涉嫌违法违纪的案件严查到底，对涉及到的有关责任人进行严肃处理。目前纪委、公检法部门正在对有关案件进行审理和调查，纪委对部分案件作出了决定，将适时通过媒体向社会公布。

刘志同告诉记者，在进一步的深入推进中，群众反映的问题没有得到彻底解决前，工作组不撤销、不撤离，将积极指导所涉各村规范村务管理，提高村务工作透明度。目前，旗民政局、社保局、经管站、国土局等部门联合对所涉6个村1330户村民的收入来源、生活状况、剩余承包土地面积等进行摸底，同时提出建立土地补偿长效机制、就业扶持机制等4个方面的具体措施，将被征地村民的养老、医疗、失业、最低生活保障等纳入城镇社保体系，并将6个村的村容村貌改造、危房改造等列入村重点建设项目中。

对多年存在且屡禁不止的土左旗至和林县县级公路上的村民非法设卡收费行为，公安部门加大了打击力度，行政拘留16人，口头训诫19人。记者看到，这条县级公路沿线新架起了8处限高架，已看不到大型车辆通行，村民非法所设的20多个收费点也不见了踪影。