中国首次“竞拍”碳排放交易额　碳排放市场建设步入深水区

新华网广州12月19日电(记者　王攀　杨召蒙)在精心准备两年多后，广东省碳排放权交易市场19日在一声鸣锣中开市。当天首笔成交额达到122万元。这是中国首次在一级市场采取“竞拍”模式发放碳排放配额后，正式启动二级市场交易的第一笔碳排放权交易。

当天上午，在广州碳排放权交易所内，交易大屏上的红色交易记录点亮了中国碳排放交易市场逐步进入“深水区”的发展进程。在耗资150万元人民币“竞拍”下2.5万吨碳排放权之后，湛江中粤能源有限公司相关负责人说，作为一家碳排放额度不够的企业，未来这家企业还会从交易市场上购买更多的碳排放份额。

“整个系统操作起来很顺畅，类似股票市场，交易起来特别方便。”他说。

出席当天市场交易活动的国家发改委副主任解振华说，建立并完善碳排放权交易市场是中国积极应对气候变化、促进发展方式转变和实现经济结构调整的重要举措，广东省碳排放权交易试点的经验做法将为中国碳市场的建设打下坚实的基础。

“广东建立碳配额交易平台和注册登记系统特别是有偿配额拍卖，这在中国四个已经启动的碳排放交易市场中是一个创新。这不仅为广东本地发展碳排放交易提供了有利的条件，也为建立全国统一的碳排放市场提供了有力的借鉴。”他说。

中国早在2011年就确定将北京、上海、广东、天津、深圳、重庆、湖北作为碳排放权试点省市，要求2013年启动碳交易试点，2015年基本形成碳交易市场雏形。

截至目前，已有部分城市开启了碳排放权交易，并各具特色。如北京发布了场外交易细则;上海则率先出台碳排放核算指南，采用“历史排放法”和“基准线法”测算配额;今年6月，深圳又首次明确允许个人投资者参与碳交易。

但和已有碳排放交易市场不同的是，广东是全国首个设立有偿配额的试点省份。根据此前公布的《广东省碳排放权配额首次分配及工作方案(试行)》，广东省2013年的配额总量约为3.88亿吨，配额发放则以“免费为主，有偿为辅”，其中后者以“竞拍”方式实现。

“企业参与竞拍碳排放权有偿配额将按价格优先和时间优先的原则成交，而在成功竞拍到了有偿配额部分后，企业才能解锁免费配额用于完成当年减碳目标。”广州碳排放权交易所总裁靳国良说。

据广东省发改委网站的数据显示，在12月16日的首次有偿碳排放权配额竞价会上，广东共发放碳排放权配额300万吨，有效申报量为507.4万吨，28家控排企业和新建项目单位竞价成功，最终竞买统一价为60元/吨，配额有偿发放收入为1.8亿元人民币。

在产业专家看来，配额竞拍是一种利用市场手段激励企业淘汰落后产能的有益方式。中山大学环境与地球资源研究中心主任周永章说，将碳排放配额的一定比例拿出来竞价，说明碳排放权是社会赋予个体的一种权利，而这种权利应该是可以测量、有价值的。

“同时有偿配额在一级市场竞价不仅为二级市场交易价格提供参考，还使一级与二级市场更好的衔接。”他说。

参加了相关竞拍的台泥(英德)水泥有限公司副处长许云照说，“竞拍”确实增加了企业的成本负担，但从大局看，这个机制会对节能减排起到好的作用。

“企业可以通过对自身产品的价格和碳资产价格进行评估，当卖产品利润低的时候，我们就可以通过碳资产获利，减少产能过剩的程度。此外，这也激励我们通过技术升级增强减排能力。”他说。

展望未来，靳国良说，中国有望成为全球碳排放权交易第二大市场、覆盖约7亿吨碳排放，广东将依赖独特的资源禀赋，有望占据国内碳交易市场的领军位置。

市场人士表示，中国在碳排放交易市场的逐步推进，无疑将对国际市场和全球生态保护进程产生影响。一方面，未来中国企业将向全球提供更多的低碳产品，另一方面，这会进一步刺激中国节能减排市场和碳排放产业的发展空间，对于全球市场而言同样意味着巨大商机。

“开展碳交易将促进中国企业提高减排意识与碳资产经营与管理水平，早日应对国际碳壁垒，也将企业碳排放的社会成本内部化，引导企业自主减排，降低社会的减排成本。”广东省社会科学院环境经济与政策研究中心主任赵细康说。

随着相关试点进入“深水区”，如何进一步完善中国碳排放交易市场的运行机制与配套环境已开始引发人们的关注。一些市场人士表示，作为一项新生事物，参与各方对碳交易的认识水平、碳资产管理队伍建设等都还处于起步阶段，相关征信系统、企业信誉也有待完善和提升。