北京“动批”外迁不会一刀切

本报记者 苏 民 牛 瑾

“动批”真的要动了，却又不像早前坊间盛传的那样实施整体搬迁。北京市西城区副区长孙硕在西城区“两会”新闻发布会上表示，“动批”正在调整、升级业态，目前的服装批发业务将逐步转移出中心城区，现有零售业态将进行调整，腾出的空间向服装设计、电子商务等高端业态迈进。

位于北京西城区展览路街道的动物园服装批发市场，被人们习惯性地称为“动批”。它形成于上世纪80年代中期，如今，“动批”汇聚了世纪天乐、聚龙、金开利德等9个服装市场和小商品交易市场。有数据显示，目前，“动批”摊位约1.3万个，从业人员超过3万人，日均客流量超过10万人。

随着市场人流、物流、车流的不断集聚，“动批”这一地区的承载力明显“超负荷”了。为此，去年12月4日，西城区就挂牌成立了北展地区建设指挥部，负责对包括“动批”在内的整个北展地区的产业进行规划和布局。面对“‘动批’怎么动”的问题，孙硕给出“转移、调整、升级、撤并”8个字，并表示搬迁工作不会一刀切。“转移”即市场中的批发业态必须转移出北京中心城区;“调整”则是说现有服装批发零售业态调整为服装零售、展览展示、现代电子商务等业态;“升级”指在现有业态的基础上注入服装设计、科技金融等业态，搭建平台，提升该区域的服装品牌的原创力、科技创新力和金融服务力，并向更大范围宣传推广;“撤并”则是要求现有的小档口摊位逐步撤销合并，扩大经营面积，确保安全。

孙硕同时也强调，“动批”产业规划和业态升级工作目前还处于市场调研、专家论证、协调准备、政策研究阶段，很多工作刚刚起步，目前不设定具体时间表，批发业态最终落户何方也尚未有定论。

除“动批”之外，还有一些批发市场也在调整升级之列。新发地农产品批发市场、动物园批发市场、十里河建材市场和大红门批发市场4大商业交通堵点治理已开始进行前期工作，并已开始对全市100多个小商品零售市场的整治和外迁研究。

北京将批发市场外迁，被不少学者认为是通过调整产业结构进行“移业控人”的人口调控方式。“移业控人”有助于打造更加符合首都发展要求的经济和产业形态，是破解人口资源环境矛盾的好办法。但是，“移业控人”也需要警惕社会风险。任何一个批发商圈往往都连带着物流、餐饮、交通等诸多相关产业，行政手段的一纸“搬家令”在发出之前，必须充分评估其政策风险和社会成本。