山东除济青外取消购房面积等落户限制 强县改市(2)

小城镇是山东省城镇化的重要组成部分，不过近年来，山东省小城镇吸纳人口的总量，并没有出现预期的快速增长。“各地在小城镇建设上下了很大工夫，有的小城镇发展好一些，但也有的就是发展不起来，原因在哪里?”对于这一问题，会议指出，主要是城镇的发展有其自身规律，不能搞人为培植，“有些城镇会快速地成长，有些城镇会缓慢成长，有些城镇可能会不成长甚至走向萎缩，这是自然选择。”

总体上来说，山东省城镇化发展，小城镇的发展潜力不容低估，但小城镇的发展要从当地历史沿革、自然条件、产业基础出发，科学确定小城镇的发展脉络，培育其内生动力。

农村新型社区具备条件才启动

据介绍，目前山东省农村新型社区建设中，有的地方新建的社区过度分散，产业和就业支撑较弱，公共设施很不配套，将来有变成新的空心村的可能，造成新的巨大浪费;有的地方农民非农就业程度不高;有的地方基础设施、公共服务不配套，建筑质量差，给农民生产生活带来不便;有的地方随意调整农民承包地、宅基地，侵害了农民的合法权益。

山东省因此要求，建设农村新型社区，必须充分考虑经济、交通、文化、历史等因素，做好统一规划，尊重农民意愿，只有具备各方面条件的才可以启动实施。

强县改市近郊县“进城”

目前，全省17个设区城市有49个市辖区，其中4个市只有一个辖区;县级市比例过低，只有33%，许多县城驻地仍按镇管理。

今后，山东省将加强对新形势下行政区划调整的研究及推进工作。设区市要进一步优化空间结构，拓宽发展空间，支持只辖一区的市把近郊县(市)纳入城市行政区范围，优化功能区划，留出足够的农业用地和生态用地。

对地理位置优越、经济基础好、人口集聚度高的县，要积极推动撤县改市。对于行政管理体制改革试点镇和200个省级示范镇，要逐步赋予其与人口和经济规模相适应的管理权限，使其向小城市方向发展。对人口、经济和非农就业等指标达到镇标准的农村地区，就按镇来管理;达到城市标准的镇，就按城市来管理。


 

责任编辑：乔慧